V SA/Wa 527/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Sędzia WSA - Matylda Arnold - Rogiewicz, Protokolant specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi K. R. oraz J. R. - wspólników spółki cywilnej E. z siedzibą w B. na informację Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia (...) lutego 2017 r. nr (...) w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu pozostawia skargę bez rozpatrzenia. Przedmiotem skargi złożonej przez J. i K. R. – wspólników "E." s.c. (dalej: "Strona", "Skarżąca") jest rozstrzygnięcie protestu dokonane przez Mazowiecką Jednostkę Wdrażania Projektów Unijnych (dalej: "MJWPU"), zawarte w piśmie z dnia [...] lutego 2017 r. Nr [...] informującym o nieuwzględnieniu protestu dotyczącego oceny wniosku Nr [...] o dofinansowanie projektu "[...]" s.c., złożonego w ramach konkursu Nr [...]. Pismem z dnia 13 marca 2017 r. (data wpływu do Sądu – 14 marca 2017 r.) Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. rozstrzygnięcie MJWPU. Do pisma Strona załączyła m.in. : - E-mail informujący o udostępnieniu do odbioru w systemie MEWA korespondencji dotyczącej oceny formalnej, - Pismo MJWPU z dnia [...] stycznia 2017 r. Nr [...], - Protest, - Pismo MJWPU z dnia [...] lutego 2017 r. Nr [...], - Regulamin konkursu. Zarządzeniem z dnia 1 czerwca 2017 r., działając na podstawie art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2016 r. poz. 217), Sąd wezwał Stronę do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia, poprzez wniesienie kompletnej dokumentacji w sprawie w oryginale lub uwierzytelnionej kopii obejmującej: a) wniosek o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami, b) pismo z dnia 30 listopada 2016 r. zawierające uwagi dotyczące wniosku o dofinansowanie. Wezwanie zostało skutecznie doręczone Stronie w dniu 1 czerwca 2017 r. ( wydruk: poczta.nsa.gov.pl z dnia 1 czerwca 2017 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W niniejszej sprawie dotyczącej dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2014-2020, Działanie 3.2 Internacjonalizacja MŚP, Poddziałanie 3.2.2 Internacjonalizacja przedsiębiorstw, zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2016 r. poz. 217), dalej: "ustawa wdrożeniowa". Stosownie do art. 38 ust. 1 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, wybór projektów do dofinansowania następuje w trybie konkursowym. W przypadku negatywnej oceny projektu wybieranego w trybie konkursowym, wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia protestu w celu ponownego sprawdzenia złożonego wniosku w zakresie spełniania kryteriów wyboru projektów (art. 53 ust. 1 ustawy wdrożeniowej). W art. 61 ustawy wdrożeniowej określono również szczególne zasady zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. I tak, stosownie do art. 61 ust. 1 ustawy wdrożeniowej, w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1 tej ustawy, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej: "p. p. s. a.". Skarga, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego i podlega wpisowi stałemu. Kompletna dokumentacja, obejmuje: 1) wniosek o dofinansowanie projektu, 2) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 46 ust. 3 ustawy, 3) wniesiony protest, 4) informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 ustawy - wraz z ewentualnymi załącznikami (art. 61 ust. 2 i 3 ustawy wdrożeniowej) Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (art. 61 ust. 4 ustawy wdrożeniowej). Stosownie do art. 61 ust. 6 ustawy wdrożeniowej, w przypadku wniesienia skargi po terminie, bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, skargę pozostawia się bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7 - zgodnie z którym - w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone Stronie w dniu 1 czerwca 2017 r. , a zatem 7-dniowy termin do uzupełnienie braków skargi upłynął w dniu 8 czerwca 2017 r., jednakże Strona skarżąca w zakreślonym terminie nie wykonała wezwania Sądu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 2 ustawy wdrożeniowej, pozostawił skargę bez rozpoznania.