V SA/Wa 540/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA – Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi X. P. Sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] grudnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w zakresie klasyfikacji taryfowej, stawki celnej oraz kwoty cła postanawia: odrzucić skargę; Decyzja Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] grudnia 2007 r. nr [...], zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, została doręczona pełnomocnikowi skarżącej spółki 12 grudnia 2007r. Dnia 14 stycznia 2008 r. (data prezentaty) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga skarżącej spółki na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] grudnia 2007 r. o wyżej wskazanym numerze, która została 9 stycznia 2008 r. nadana listem poleconym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd zarządzeniem z 14 stycznia 2008 r. przekazał skargę Dyrektorowi Izby Celnej w W., która wpłynęła do organu dnia 23 stycznia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie jej wymagań formalnych, w tym zachowania ustawowego terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwaną dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z ustaleń faktycznych poczynionych w niniejszej sprawie wynika, iż zaskarżona decyzja Dyrektora Izby Celnej w W. została doręczona skarżącej spółce 12 grudnia 2007r. W tej sytuacji, termin trzydziestu dni do złożenia skargi do sądu administracyjnego w trybie zgodnym z art. 54 § 1 p.p.s.a., upływał 11 stycznia 2008 r. W tym kontekście należy mieć również na uwadze przepis art. 83 § 2 p.p.s.a. który stanowi, iż oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skarżąca spółka skargę zaadresowała i wysłała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 9 stycznia 2008 r. (k. 29 akt sądowych). Natomiast Dyrektor Izby Celnej w W. – za pośrednictwem którego skargę należało wnieść –otrzymał skargę (po jej przesłaniu przez sąd) dopiero 23 stycznia 2008 r. (k. 195 akt administracyjnych ). W orzecznictwie i literaturze utrwaliło się stanowisko, iż dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. Na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 170 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) – (por. orzeczenie dotyczące art. 65 k.p.a. – postanowienie WSA w Gliwicach z 20 października 2004 r., IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA 2005, nr 6, poz. 116, Jan Paweł Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; 2 wyd. Warszawa 2006 s. 161). W realiach rozpoznawanej sprawy nie może budzić najmniejszych wątpliwości fakt, iż organem za pośrednictwem którego skarżąca spółka winna wnieść skargę do sądu administracyjnego jest Dyrektor Izby Celnej w W.. W konsekwencji należy stwierdzić, że skarżąca spółka wniosła skargę do właściwego organu dopiero 23 stycznia 2008 r., a zatem po upływie ustawowego terminu (11 stycznia 2008 r.). W tak ustalonym stanie faktycznym aktualizuje się norma prawna zawarta w art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którą Sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tych względów Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.