V SA/Wa 555/11

Referendarz sądowy Tomasz Zawiślak Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi W. [...] Sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] grudnia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej; postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym tj. zwolnienia od kosztów sądowych; W. [...] Sp. z o.o. w W. wnosząc skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] grudnia 2010r. wystąpiło z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż kapitał zakładowy Spółki wynosi [...] zł, natomiast wartość środków trwałych według bilansu za ostatni rok [...] zł. Skarżąca nadal prowadzi działalność gospodarczą, jednakże na koniec roku obrotowego poniosła ona stratę w wysokości – [...] zł. Skarżąca wskazała, iż uzyskała dofinansowanie z ARiMR w wysokości [...] złotych oraz posiada 2 serwery o wartości [...] złotych, cztery rolki o wartości [...] złotych i trzy wózki pod kontenery hakowe o wartości [...] złotych. Wyjaśniła, że posiada rachunek bankowy ze stanem konta w wysokości 282.758,75 złotych. Do pisma załączyła bilans spółki za 2010 rok oraz rachunek zysków i strat. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W postępowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest, że strona wnosząca do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki obowiązana jest do uiszczenia kosztów sądowych. Zgodnie bowiem z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a. – strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie prawnej w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.). Literalna wykładnia omawianych regulacji nie pozostawia wątpliwości co do tego, iż inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki przemawiające za udzieleniem prawa pomocy, ciąży na ubiegającej się o takie prawo stronie. Godzi się zatem przyjąć, iż wprowadzając wyjątek od ogólnej zasady partycypowania w kosztach sądowych, ustawodawca zobowiązał wnioskodawcę do wykazania pozytywnych przesłanek, zaś ocenę ich spełnienia pozostawił uznaniu sądu rozpoznającego wniosek. W tym kontekście uznano, iż złożony wniosek nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem wnioskująca Spółka nie wykazała, iż ustawowe przesłanki uprawniające do skorzystania z prawa pomocy we wnioskowanym zakresie wystąpiły w stosunku do tego podmiotu. Podkreślić na wstępie należy, iż zasadność wniosku rozpatrzono w dwóch aspektach, tj. z jednej strony uwzględniono wysokość obciążeń finansowych, jakie skarżąca będzie zobowiązana ponieść w postępowaniu (na obecnym etapie wpis od skargi w wysokości 200 złotych - § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), z drugiej zaś strony jej możliwości majątkowe i finansowe. Zasadniczy wpływ na zajęcie takiego stanowiska wywarła okoliczność, iż skarżąca posiada rachunek bankowy, na którym zgromadzono środki pieniężne w wysokości pozwalającej na udział w postępowaniu sądowym – ponad 282.758 zł. Biorąc zatem pod uwagę stan środków pieniężnych zgromadzonych przez skarżącą na rachunku bankowym oraz porównując ich wysokość z ciążącymi na wnioskodawczyni kosztami związanymi z wpisem sądowym od skargi, nie sposób jest przyjąć stwierdzenia, że nie ma ona dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Odnosząc się do podnoszonych przez wnioskującą stronę argumentów dotyczący poniesionej w 2010 roku straty należy zauważyć, że spółka nadal prowadzi działalności gospodarczą, reguluje swoje zobowiązania i zgodnie z odpisem KRS nie znajduje się w stanie upadłości, ani nie jest prowadzone wobec niej postępowanie układowe, posiada kapitał zakładowy w wysokości [...] złotych. Wskazana strata powstała na skutek nadwyżki kosztów nad przychodem, co skutkuje jedynie brakiem dochodu do opodatkowania – brakiem obowiązku zapłaty podatku dochodowego i nie stanowi automatycznie o braku środków finansowych. Dodatkowo należy zwrócić uwagę, iż skarżąca posiada znaczny majątek, w tym np. towary w wysokości [...] złotych oraz posiada należności krótkoterminowe od innych jednostek w wysokości [...] złotych. Reasumując, jeżeli skarżąca dysponuje jakimikolwiek zasobami majątkowymi winna partycypować w kosztach postępowania. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest bowiem formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Z powyższych względów, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.