V SA/Wa 585/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... stycznia 2010 r. Znak ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych; postanawia: odrzucić skargę Pismem z ... stycznia 2010 r. (data nadania pocztowego), skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, T. S. (zwany dalej: skarżącym) wniósł skargę na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nr ... z ... stycznia 2010 r., (błędnie wskazana data 23.09.2009 r.), która to skarga przy piśmie z dnia ... lutego 2010 r. (data nadania pocztowego) została przekazana przez WSA w Warszawie Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa tj. organowi, za pośrednictwem którego powinna być wniesiona skarga do Sądu. Pismo to zostało wydane w następującym stanie faktycznym sprawy: W dniu ... kwietnia 2009 r. do W. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wpłynął wniosek skarżącego o przyznanie pomocy w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych" Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Następnie pismem z dnia ... września 2009r. skarżący został poinformowany o odmowie przyznania pomocy z uwagi na zaistnienie okoliczności określonych w § 14 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Modernizacja gospodarstw rolnych". Zastępca Dyrektora Departamentu Działań Inwestycyjnych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w wyniku rozpatrzenia wniosku skarżącego o usuniecie naruszenia prawa, pismem z dnia ... stycznia 2010 r. nr ...wnioskodawcę o negatywnym rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 22 ust. 3 ustawy z 07.03.07r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz.U. Nr 64, poz. 427 ze zm.) w przypadku niespełnienia warunków przyznania pomocy, o którą ubiegał się wnioskodawca organ informuje wnioskodawcę o odmowie przyznania pomocy i podaje przyczyny odmowy. Na to pismo przysługuje skarga do sądu administracyjnego w myśl art. 22 ust. 4 w/w ustawy. Skargę można wnieść zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Pismem, którym odmówiono skarżącemu przyznania pomocy i na które, zgodnie z art. 22 ust. 4 ustawy przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego było pismo W. Oddziału Regionalnego ARiMR z ...09.2009 r. nr ... Należy wskazać, że skarżący w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jako przedmiot zaskarżenia wskazał pismo Prezesa ARiMR nr ..., stanowiące w istocie informację o sposobie załatwienia sprawy oraz wskazanie, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało rozpatrzone negatywnie. Pismo to nie jest rozstrzygnięciem, na które służy skarga do sądu administracyjnego, lecz czynnością o charakterze materialno technicznym. Art. 3 § 2 p.p.s.a. wymienia enumeratywnie akty prawne i czynności organu, które podlegają kognicji sądu administracyjnego. Zaskarżone do Sądu pismo, o wskazanym przez skarżącego numerze, nie mieści się w katalogu aktów prawnych wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. wobec czego wniesioną na to pismo skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Na marginesie Sąd wyjaśnia również, iż w sytuacji prawidłowego wskazania przedmiotu zaskarżenia, złożona w niniejszej sprawie skarga podlegałaby odrzuceniu jako wniesiona po upływie terminu, który zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a. upływał z dniem ... listopada 2009 r. Nadanie natomiast właściwego trybu procesowego i przekazanie skargi Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przez WSA w Warszawie nastąpiło ... lutego 2010 r. tj. po upływie sześćdziesięciodniowego terminu liczonego od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, które nastąpiło ... września 2009 r. (k-... akt administracyjnych). Sąd również zwraca uwagę, iż nawet gdyby skarżący zachował właściwy tryb wniesienia skargi i wniósł ją ... stycznia 2010 r. - (tak jak to uczynił) - za pośrednictwem organu, to i tak wniesiona w niniejszej sprawie skarga, byłaby złożona po upływie w/w terminu. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.