V SA/Wa 629/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia NSA - Ewa Wrzesińska - Jóźków po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2011 r. Znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych; postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 31 stycznia 2012 r. (data nadania pocztowego), H. S. (zwany dalej: skarżącym) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu UE, która to skarga przy piśmie z dnia 17 lutego 2012 r. (data nadania) została przekazana przez WSA w Warszawie Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa tj. organowi, za pośrednictwem którego powinna być wniesiona skarga do Sądu. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z § 3 ww. przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z § 2 art. 53 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie wniosek skarżącego o przyznanie pomocy finansowej ze środków z budżetu UE został rozpoznany przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poprzez wydanie pisma z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] o odmowie przyznania pomocy z uwagi na niespełnienie warunków określonych w § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiebiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013. W piśmie tym zawarto pouczenie o przysługującym stronie prawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, po uprzednim wezwaniu na piśmie Prezesa ARiMR do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 14 od dnia otrzymania pisma. Doręczenie skarżącemu powyższego pisma nastąpiło 12 grudnia 2011 r. (k-31 akt adm.). Termin zatem do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa upływał w dniu 26 stycznia 2012 r. Z akt sprawy wynika jednak, iż "odwołanie" skarżącego, stanowiące w istocie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, pomimo prawidłowo zawartego w piśmie z dnia [...] grudnia 2011 r. pouczenia, zostało złożone przez skarżącego w dniu 31 stycznia 2012 r. (data nadania, k-37 akt adm.) tj. po upływie 14 dniowego terminu określonego w art. 52 § 3 p.p.s.a., co skutkuje naruszeniem trybu określonego w powyższym przepisie. Mając powyższe na uwadze skargę złożoną na pismo z dnia [...] grudnia 2011 r. należało uznać jako niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.