V SA/Wa 67/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Arkadiusz Tomczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. Ś. oraz P. Ś. – [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. M.S. oraz P.S. (dalej: "Skarżący") zawarli w skardze z dnia [...] grudnia 2016 r. wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ponieważ przymusowa jej realizacja może spowodować Skarżącym szkodę, której skutki będą nieodwracalne. Zwrócili uwagę, że wykonanie decyzji oznacza konieczność zapłaty wysokiej kwoty pieniężnej, którą Skarżący nie dysponują. Skutkowałoby to wszczęciem postępowania egzekucyjnego i naraziło Skarżących na niepotrzebne koszty i dolegliwości. W ocenie Skarżących uzyskiwane dochody nie dają możliwości uiszczenia kwoty określonej w zaskarżonej decyzji, bez jednoczesnego spowodowania poważnych trudności, jak też istotnego uszczerbku w stanie majątkowym, a tym samym w codziennym funkcjonowaniu. Skarżący przedstawili deklaracje dla podatku od towarów i usług (VAT-7) oraz podatkową księgę przychodów i rozchodów prowadzonej przez nich spółki cywilnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie Sąd powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też nie wystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu wskazanych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Jednakże wykazanie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na Stronie (por. np. postanowienie NSA z dnia 8 kwietnia 2012 r., sygn. akt II GZ 132/12; z dnia 31 lipca 2013 r. sygn. akt II OSK 1651/13 dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl). Zdaniem Sądu, w niniejszej sprawie Skarżący nie wykazali, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby wyrządzić im znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki, ponieważ wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie został dostatecznie uzasadniony. Skarżący jedynie ogólnikowo stwierdzili, że wykonanie decyzji oznacza konieczność zapłaty wysokiej kwoty pieniężnej, którą Skarżący nie dysponują, co z kolei doprowadzi do wszczęcia postępowania egzekucyjnego i narazi Skarżących na niepotrzebne koszty i dolegliwości. Jak już wcześniej wspomniano, to na Stronie spoczywa obowiązek uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Wykonanie tego obowiązku wiąże się z koniecznością szczegółowego przedstawienia przez Stronę sytuacji majątkowej, jej uprawdopodobnienie, poprzez przedstawienie właściwych dokumentów oraz wykazanie, że fakty powołane we wniosku i znajdujące potwierdzenie w przedstawionym materiale dowodowym skutkują możliwością zaistnienia przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracji. Zweryfikowanie przez Sąd tego, czy wykonanie decyzji odbędzie się z uszczerbkiem dla majątku Skarżących, prowadząc do powstania znacznej szkody, bądź powodując trudne do odwrócenia skutki musi się odbywać z uwzględnieniem szczegółowych informacji o ich rzeczywistej i aktualnej sytuacji finansowej, np. poprzez podanie wysokości środków pieniężnych zgromadzonych przez Skarżących na rachunkach bankowych lub wymienienie ewentualnych wierzytelności lub zobowiązań. Skarżący przedstawili deklaracje dla podatku od towarów i usług (VAT-7) oraz podatkową księgę przychodów i rozchodów. Z przedstawionych dokumentów wynika, że Skarżący prowadzący działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej uzyskują z tego tytułu przychody. W deklaracjach dla podatku od towarów i usług (VAT-7) ewidencjonują zarówno sprzedaż towarów oraz świadczenie usług, jak i ich nabycie. Przedstawione dokumenty dotyczą jedynie działalności prowadzonej w formie spółki cywilnej i nie są wystarczające dla dokonania przez Sąd oceny czy, w sytuacji M.S., jak i P.S. występują ustawowe przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Reasumując, ponieważ w ocenie Sądu Skarżący nie wykazali zaistnienia okoliczności, które mogłyby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do przezwyciężenia skutków Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.