V SA/Wa 682/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia ... grudnia 2010 r. nr ... w przedmiocie uznania zarzutów egzekucyjnych za bezzasadne postanawia: umorzyć postępowanie sądowe; B. R. złożył skargę na opisane w komparycji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., wnosząc o jego uchylenie lub zwrot do organu, celem ponownego rozpoznania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego w związku z uwzględnieniem skargi w całości i uchyleniem zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: ustawy p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie (poza wypadkami wskazanymi w pkt 1 i 2 powołanego artykułu), z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Złożona w niniejszej sprawie skarga dotyczy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia ... grudnia 2010 r. W toku postępowania sądowego orzeczenie to zostało wyeliminowane z obrotu prawnego na mocy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia ... marca 2011 r. nr ... . Ten ostatni akt został podjęty przez organ – jak wskazano w jego podstawie prawnej - w oparciu o art. 54 § 3 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Konsekwencją skorzystania przez organ z przewidzianej w powołanym przepisie możliwości wydania tzw. autokontrolnego postanowienia jest konieczność umorzenia postępowania sądowego. Wyeliminowanie bowiem z obrotu prawnego objętego skargą pierwotnego postanowienia organu powoduje, iż brak jest przedmiotu postępowania, a zatem nie może się ono wówczas dalej toczyć. Pomimo wątpliwości co do prawidłowości autokontrolnego postanowienia – czy rzeczywiście uwzględniało skargę w całości – stwierdzić należy, iż brak jest de facto w obrocie prawnym postanowienia, którego zgodność z prawem miał oceniać Sąd. Za przyjęciem takiej koncepcji przemawiają także zasady dyspozycyjności i skargowości. Strona nie zostaje pozbawiona możliwości oceny swoich racji przez Sąd, który może dokonać ich oceny w toku ewentualnego rozpatrywania skargi na rozstrzygnięcie wydane w ramach autokontroli. Jeśli sąd administracyjny wzruszy wyrokiem postanowienie wydane w trybie autokontroli to organ odwoławczy zobowiązany jest wówczas przekazać sądowi skargę na poprzednio wydane przez ten organ postanowienie wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 ustawy p.p.s.a, postanowił jak w sentencji.