V SA/Wa 7/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Andrzej Kania po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "T." Sp. jawnej w M na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie przyznanej pomocy finansowej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 26 listopada 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Spółki jawnej "T." z siedzibą w M. z dnia [...] listopada 2012 r. Zarządzeniem z 26 listopada 2012 r. przekazano skargę zgodnie z właściwością Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi, stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. Nr 270), dalej: p.p.s.a. Przedmiotowa skarga została następnie odesłana do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę z dnia 21 grudnia 2012 r., w której organ wniósł o oddalenie skargi. Zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2013 r. wezwano skarżącą Spółkę do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie i odesłanie po podpisaniu do Sądu oraz poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do podpisania skargi – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie sporządzone w wykonaniu powyższego zarządzenia zostało przesłane na wskazany w skardze adres i doręczone w dniu 26 stycznia 2013 r. (potwierdzenie na k. 17 akt sądowych), mimo tego braki formalne skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, bowiem została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Zauważyć należy, iż skarżąca wystąpiła ze skargą bezpośrednio do sądu administracyjnego, co naruszało tryb określony w art. 54 § 1 p.p.s.a. Wobec tego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał skargę zgodnie z właściwością do Ministra –zarządzeniem z 26 listopada 2012 r. – za pismem z 27 listopada 2012 r. o sygn. V KO/Wa 131/12 (vide: k. 11-12 akt sądowych). Zatem ustalając zachowanie terminu do wniesienia skargi należało mieć na uwadze datę doręczenia stronie zaskarżanej decyzji – w dniu 22 października 2012 r. oraz datę nadania skargi do właściwego organu. Wskazać zatem należy, iż trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpoczął swój bieg w dniu następnym po dniu odebrania zaskarżonej decyzji, tj. w dniu 23 października 2012 r. i upłynął z dniem 21 listopada 2012 r. Natomiast skarga została nadana przez Sąd do właściwego organu w dniu 27 listopada 2012 r. (vide: pieczęć urzędu pocztowego na przesyłce poleconej nr R [...], znajdującej się w aktach administracyjnych), czyli po upływie ustawowego terminu. Powyższe stanowisko jest prezentowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego. W postanowieniu z 20 lutego 2008 r. o sygn. akt II OZ 128/08 podniesiono, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu [...] o zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej (postanowienie dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Wniesienie skargi po terminie powoduje jej odrzucenie w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.