V SA/Wa 704/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Andrzej Kania po rozpoznaniu w dniu 8 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 czerwca 2009 r. o sygn. V SA/Wa 704/09 odrzucającego skargę "P." Sp. z o.o. w S. na pismo Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia ... marca 2009 r. Nr ... w przedmiocie uznania za bezzasadny protestu w sprawie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: - odrzucić wniosek Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę "P." Sp. z o.o. w S. na pismo Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia ... marca 2009 r., a następnie postanowieniem z 11 sierpnia 2009r. odrzucił skargę kasacyjną od ww. postanowienia, jako wniesioną z uchybieniem terminu. W dniu ... sierpnia 2009 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 czerwca 2009 r. wraz ze skargą kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku wskazała, iż w celu terminowego i prawidłowego złożenia skargi kasacyjnej w dniu 29 lipca 2009 r. na każdym etapie dochowana została należyta staranność. Przyczyną rzeczywistego uchybienia terminowi była wyłącznie czynność o charakterze stricte technicznym – omyłka pisarska. Omyłka ta nastąpiła w ostatnim stadium złożenia skargi kasacyjnej - w urzędzie pocztowym, przy kopertowaniu i adresowaniu samej przesyłki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: ustawy p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z treścią art. 87 § 1, §2 i §4 ustawy p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W myśl art. 88 ustawy p.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. (...). Kierując się powyższymi przepisami prawa jak i mając na uwadze wyjaśnienia skarżącej zawarte w treści wniosku, Sąd uznał rozpoznawany wniosek za spóźniony jako złożony po terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W pierwszej kolejności wskazać należy, iż termin do złożenia skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie upłynął z dniem 29 lipca 2009 r. Skarżąca w tym właśnie dniu tj. 29 lipca 2009 r. dokonała czynności procesowej przed Sądem, tj. złożyła w polskim urzędzie pocztowym skargę kasacyjną, jednakże błędne zaadresowanie tejże skargi kasacyjnej na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego skutkowało tym, iż jej wpływ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 30 lipca 2009 r. był spóźniony. Skoro zatem - jak wskazuje skarżąca - jedyną przyczyną uchybienia terminu było błędne zaadresowanie koperty, w której skarga kasacyjna została nadana, przyjąć należy, iż przyczyna uchybienia terminu ustała najpóźniej w dniu 30 lipca 2009 r. tj. w dniu przekazania skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Podniesienia wymaga, iż termin siedmiu dni do wniesienia pisma liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od czasu dowiedzenia się o tym (por. komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek; Zakamycze 2005, s. 217). Nie można zatem skutecznie skorzystać z instytucji przywrócenia terminu w sytuacji, w której skarżący – po jego uchybieniu – dokonuje w terminie o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. jedynie samej czynności, nie składając wraz z nią jednocześnie (bądź w ciągu omawianych siedmiu dni) wniosku o przywrócenie terminu do jej dokonania. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż termin do złożenia przedmiotowego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej rozpoczął swój bieg dnia następnego po dniu, w którym ustała przyczyna uchybienia (najpóźniej w dniu 30 lipca 2009 r.) i upłynął z dniem 6 sierpnia 2009 r. W konsekwencji, wniosek skarżącej nadany w dniu 26 sierpnia 2009 r. (k. 225 -252 akt sądowych) – uznać należy za spóźniony i jako taki podlegający odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.