V SA/Wa 737/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA – Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. B. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia ... stycznia 2010 r. Znak ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej; postanawia: - odrzucić skargę. G. B. (zwana dalej: skarżącą) wnioskiem z ... maja 2009 r. zwrócił się do M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) o przyznanie pomocy w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. ARiMR pismem z... sierpnia 2009 r. znak ... poinformował skarżącą o odmowie przyznania pomocy z uwagi na zaistnienie okoliczności określonych w § 4 pkt 1 lit. f Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw". Po rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa z... sierpnia 2009 r., Zastępca Dyrektora Departamentu Działań Inwestycyjnych ARiMR pismem z ... stycznia 2010 r. znak ... poinformował skarżącą o negatywnym rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skarżąca pismem z ... lutego 2010 r. (data nadania pocztowego) – za pośrednictwem organu – wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z ... stycznia 2010 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 22 ust. 3 ustawy z 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 ze zm.) – w przypadku niespełnienia warunków przyznania pomocy, o którą ubiegała się skarżąca organ informuje wnioskodawcę o odmowie przyznania pomocy i podaje przyczyny odmowy. Na to pismo przysługuje skarga do sądu administracyjnego w myśl art. 22 ust. 4 ww. ustawy. Skargę można wnieść zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) – po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Pismem, którym odmówiono skarżącej przyznania pomocy i na które, zgodnie z art. 22 ust. 4 ww. ustawy przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego było pismo M. Oddziału Regionalnego ARiMR z ... sierpnia 2009 r. znak ... Należy wskazać, że skarżąca w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jako przedmiot zaskarżenia wskazała pismo ARiMR z ... stycznia 2009 r. znak ..., stanowiące w istocie informację o sposobie załatwienia sprawy oraz wskazanie, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało rozpatrzone negatywnie. Pismo to nie jest rozstrzygnięciem, na które służy skarga do sądu administracyjnego, lecz czynnością o charakterze materialno technicznym. Przepis art. 3 § 2 p.p.s.a. wymienia enumeratywnie akty prawne i czynności organu, które podlegają kognicji sądu administracyjnego. Zaskarżone do Sądu pismo z 6 stycznia 2009 r. nie mieści się w katalogu aktów prawnych wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. wobec czego wniesioną na to pismo skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Na marginesie Sąd wyjaśnia, iż w sytuacji prawidłowego wskazania przedmiotu zaskarżenia tj. pisma z ... sierpnia 2009 r., złożona w niniejszej sprawie skarga także podlegałaby odrzuceniu jako wniesiona po upływie terminu, który zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a. upływał ... października 2009 r., liczonego od wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, które nastąpiło ... sierpnia 2009 r. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.