V SA/Wa 75/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 10 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. W. w sprawie ze skargi Z. W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] listopada 2006 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia; postanawia: odrzucić zażalenie; Zarządzeniem z dnia 14 marca 2008r. Z. W. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 75/07 w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 16 listopada 2007 r. odrzucające skargę kasacyjną Z. W. od postanowienia WSA w Warszawie z dnia 25 września 2007 r. odrzucającego skargę Z. W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] listopada 2006 r., w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia, w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pismem z dnia 9 kwietnia 2008r. (data nadania) skarżący wniósł zażalenie na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału. Postanowieniem z dnia 27 maja 2008r. sygn. akt II GZ 105/08 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na ww. zarządzenie. Następnie pismem z dnia 11 czerwca 2008 r. sporządzonym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wykonując czynność techniczną ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, w terminie siedmiu dni od daty otrzymania wezwania. W wezwaniu zamieszczono pouczenie, iż nieuiszczenie w terminie wpisu od zażalenia spowoduje jego odrzucenie. Wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 czerwca 2008 r. W zakreślonym terminie nie uiszczono żądanego wpisu. Pismem z dnia 7 lipca 2008 r. (data nadania), nazwanym "prośba-skarga" skarżący złożył zażalenie na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Art. 168 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Orzeczeniami tymi są wyrok, postanowienie oraz zarządzenie przewodniczącego. Natomiast przez środki odwoławcze należy rozumieć skargę kasacyjną oraz zażalenie. Mając powyższe na uwadze należy zauważyć, iż w przedmiotowej sprawie zarządzenie przewodniczącego z dnia 14 marca 2008r. zobowiązujące skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia jest prawomocne, gdyż Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na ww. zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny kontrolując zaskarżone zarządzenie uznał, że określony w nim co do zasady oraz co do wysokości obowiązek uiszczenia wpisu od zażalenia jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa. Tym samym zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 marca 2008 r. stało się prawomocne. Oddalenie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia opłaty od pisma w ustalonym terminie oznacza, iż obowiązki strony wskazane w zarządzeniu muszą być uznane za określone prawidłowo. Należy zatem zauważyć, iż zarówno samo zarządzenie, jak i postanowienie Sądu II instancji wywołują materialne skutki prawomocności, to jest wiążą strony i sądy obu instancji (art. 170 p.p.s.a.). W związku z tym skarżący nie mógł wnieść kolejnego zażalenia na zarządzenie przewodniczącego w tej samej sprawie, gdyż było ono już prawomocne. Sąd ponownie wzywając skarżącego dokonał jedynie czynności materialno-technicznej, którą to przypomniał skarżącemu o konieczności uiszczenia wpisu, do którego zapłacenia został on zobowiązany prawomocnym zarządzeniem z dnia 14 marca 2008 r. Tak więc pismo Sądu z dnia 11 czerwca 2008 r. sporządzone na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 czerwca 2008 r. miało charakter wyłącznie wykonawczy (ponaglający), nie kreowało ono bowiem nowego obowiązku uiszczenia wpisu sądowego przez skarżącego. W związku z powyższym od takiego pisma informującego (przypominającego) o konieczności realizacji obowiązku określonego prawomocnym zarządzeniem z dnia 14 marca 2008 r. żaden środek zaskarżenia nie przysługuje. W tej sytuacji na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił odrzucić zażalenie jako niedopuszczalne.