V SA/Wa 754/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Zwolenik po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Ł. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty należności z tytułu kary pieniężnej oraz odmowy umorzenia odsetek za zwłokę postanawia: odrzucić skargę Decyzją z [...] stycznia 2019 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego odmówił skarżącej A. Ł. rozłożenia na raty należności z tytułu kary pieniężnej nałożonej w drodze decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] lutego 2016 r. nr [...] w kwocie 1 500,00 zł oraz umorzenia odsetek za zwłokę od ww. kary pieniężnej. Decyzję doręczono skarżącej w dniu 8 lutego 2019 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lub skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Pismem z 21 lutego 2019 r. skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pismem z 8 marca 2019 r. skarżąca wniosła skargę na ww. decyzję. W odpowiedzi na skargę, pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, podnosząc, że w momencie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, prawo skarżącej do złożenia skargi na to samo rozstrzygnięcie wygasa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2018, poz. 1302 ze zm.) - określanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei zgodnie z § 3 ww. artykułu, jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Z powyższego wynika zatem, że w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W rozpoznawanej sprawie skarżąca zwróciła się do organu o ponowne rozpoznanie i wniosła skargę na ww. decyzję. Należy wyjaśnić, że decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowanie w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu l instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r., II GSK 4285/17, opubl.: www.nsa.gov.pl). W ocenie Sądu, skarżąca została prawidłowo pouczona o przysługującym jej prawie oraz możliwościach zaskarżenia decyzji z [...] stycznia 2019 r., tym samym decydując się na wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zrezygnowała z uprawnienia do wniesienia skargi. Strona zachowała natomiast możliwość zakwestionowania skargą decyzji wydanej po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, na ogólnych zasadach i w ten sposób poddania całej sprawy kontroli sądowej. W tym stanie sprawy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.