V SA/Wa 762/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA – Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. B. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Strona skarżąca reprezentowana przez radcę prawnego w dniu 22 kwietnia 2009 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wniosła skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2009 r. Nr [...], którą stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie; gotówką do kasy sądu lub na jego rachunek bankowy (art. 219 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Jednocześnie, przepis art. 221 p.p.s.a. wprowadza zasadę, iż pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1) rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.] w niniejszej sprawie pobiera się wpis stały w wysokości 100 zł. Jednocześnie Sąd zauważa, iż przepis § 5 ust. 2 ww. rozporządzenia Rady Ministrów - obowiązujący do 17 marca 2006 r. i stanowiący podstawę do wzywania przez Sąd skarżącego reprezentowanego przez adwokata lub radcę prawnego do uiszczenia wpisu stałego od skargi - mocą wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 7 marca 2006 r. sygn. akt SK 11/05 został uznany za niezgodny z art. 221 ustawy p.p.s.a. oraz art. 2 Konstytucji RP i utracił moc. Z uwagi na fakt, iż w niniejszej sprawie skarga podlega wpisowi stałemu a jego uiszczenie nie zostało udokumentowane wraz z wniesieniem skargi, podjęto czynności ustalające czy na rachunek bankowy tut. Sądu uiszczono należny wpis sądowy. Jak wynika z poczynionych ustaleń do dnia 3 czerwca 2009 r. nie uiszczono należnego w tej sprawie wpisu sądowego. Podkreślić należy, iż wnosząc skargę adwokat lub radca prawny obowiązany jest uiścić należną opłatę. Pismo procesowe wnoszone przez profesjonalnego pełnomocnika powinno spełniać wszystkie wymagania formalne, które zostały wyznaczone w przepisach prawa, w tym powinno być wolne od wadliwości w zakresie uiszczenia opłaty. O ile co do uchybień formalnych, jak np. braku pełnomocnictwa, braku podpisu, sąd wzywa do ich usunięcia, o tyle w razie braku uiszczenia wpisu stałego, art. 221 powołanej ustawy wyłącza możliwość wezwania do usunięcia tego braku (vide: postanowienie NSA z 7 grudnia 2004 r. sygn. akt OZ 730/04). Jak wspomniano wyżej w sprawach, w których skarga wnoszona jest przez profesjonalnego pełnomocnika procesowego, opłata powinna być uiszczona – bez wzywania – w takim terminie, jaki jest dopuszczalny do złożenia pisma podlegającego opłacie (vide: postanowienie SN z 17 sierpnia 2000 r., II CZ 57/00, oraz postanowienie NSA z 5 kwietnia 2006 r. II OZ 347/06). W rozpoznawanej sprawie warunek opłacenia wpisu gotówką do kasy lub na konto właściwego sądu nie jest spełniony, ponieważ opłata sądowa nie została uiszczona w przypisanym ustawowo terminie. Z tych względów i na podstawie art. 221 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.