V SA/Wa 767/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA - Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia ... marca 2009 r. Nr ... w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dotacji udzielonej na realizację projektu postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji; W. wnosząc skargę na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, iż Z. nie dysponuje środkami finansowymi, z których mogłoby uregulować należności wynikające ze skarżonej decyzji i nie posiada majątku, którego spieniężenie pozwoliłoby na jej wykonanie. Dodano również, że wysokość kwoty dotacji przypadającej do zwrotu wraz z kwotą odsetek stwarza realną groźbę spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w postaci utraty bytu prawnego przez organizację samorządu z. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym ostatnim wypadku chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), kiedy nie będzie możliwe przywrócenie stanu pierwotnego. Z kolei nie każda strata materialna stanowi "znaczną szkodę" w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności ma charakter wyjątkowy. Z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi lub obawą wystąpienia jakiejkolwiek straty. Podstawową przesłanką wstrzymania, jest wykazanie we wniosku, niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, kiedy to zwrot dotacji udzielonej na realizację projektu pn. "..." w ramach Programu 50 Plus w kwocie ... zł wraz z odsetkami w kwocie ... zł (orzeczonej w decyzji Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia ...12.2008r.) może doprowadzić do powstania trudnych do odwrócenia skutków w postaci utraty bytu prawnego skarżącego samorządu. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.