V SA/Wa 77/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. oraz G. Sp. z o.o. w O. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... sierpnia 2013 r. nr ... w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego; postanawia: - odrzucić skargę G. Sp. z o.o. w O. Pismem z ... września 2013 r. B. G. oraz G. Sp. z o.o. w O. wnieśli, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... sierpnia 2013 r. Z wcześniej prowadzonego w sprawie postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia Prezesa ARiMR nr ... z dnia ... kwietnia 2013 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia ....07.2013 r., nr ... odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego, które swoim rozstrzygnięciem obejmowało G. Sp. z o.o. w O., które to postępowanie zakończone zostało postanowieniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ....08.2013 r., nr ... utrzymującym w mocy postanowienie Ministra nr ... w stosunku do G. Sp. z o.o. w O. Zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98 poz. 1071 ze zm.) stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Z kolei w myśl art. 32 ustawy z 30 08 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. z 2012 r., poz. 270 j.t.] – dalej: p.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Art. 50 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, iż uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Powyższe oznacza, że o istnieniu legitymacji skargowej nie decyduje zarzut naruszenia interesu prawnego skarżącego, lecz interes prawny, którego istotę stanowi żądanie oceny przez sąd administracyjny zgodności zaskarżonego aktu lub czynności z obiektywnym porządkiem prawnym[1]. Skarżący musi mieć w złożeniu skargi interes prawny pojmowany jako istnienie związku między sferą jego indywidualnych praw i obowiązków a zaskarżonym aktem lub czynnością. W ocenie Sądu istotne jest zatem ustalenie istnienia po stronie skarżących interesu prawnego tj. przymiotu strony uprawniającego do wniesienia skargi. W tym kontekście Sąd zauważa, iż wniesiona w niniejszej sprawie skarga na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ....08.2013 r. nr ... w istocie dotyczyła postępowania w sprawie B. G., która postępowanie swoje zainicjowała wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy od postanowienia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ...07.2013 r., nr ... o odmowie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia Prezesa ARiMR nr ... z dnia ....04.2013 r. Z uwagi na to, iż powyższe postanowienie z ... sierpnia 2013 r. wydane zostało w stosunku do B. G., podnieść należy, iż stroną postępowania w przedmiotowej sprawie są te same osoby, które brały udział w postępowaniu zakończonym ostatecznym postanowieniem z ... sierpnia 2013 r., którym zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a. przysługuje prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi. Stroną bowiem w toczącym się postępowaniu administracyjnym zakończonym postanowieniem ostatecznym z ... sierpnia 2013 r., była wyłącznie B. G. Stąd też tylko jej zostało doręczone postanowienie z pouczeniem o przysługującej skardze do sądu administracyjnego. Postępowanie to obejmowało zatem tylko B. G. Tym samym w sprawie nie może być zastosowany, w stosunku do G. Sp. z o.o. w O. art. 50 § 1 p.p.s.a., który uprawniałby tę spółkę do wniesienia skargi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- [1] T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym – Komentarz, Warszawa 2005, Wyd. Prawnicze C H. Beck, s. 212.