V SA/Wa 789/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA – Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.S. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści postanawia odrzucić skargę. S.S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści. W skardze cudzoziemka wskazała, że jej miejscem zamieszkania jest U., natomiast na kopercie, w której nadana została skarga zamieściła adres W.S. (ul. S. [...] [...] L.). Wobec powyższego, zarządzeniem z 13 kwietnia 2012 r., S.S. została wezwana do sprecyzowania, czy osoba wskazana na kopercie, w której nadesłano skargę, tj. W.S. jest pełnomocnikiem strony skarżącej do doręczeń w Polsce, a jeśli nie do ustanowienia pełnomocnika mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce – w terminie 2 miesięcy pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 25 kwietnia 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 16 akt sądowych). W dniu 23 lipca 2012 r. do tutejszego Sądu wpłynęło pismo, w którym skarżąca wyjaśniła, że W.S. "jest osobą, której powierzam wszystko co jest związane z moją sprawą i moim pobytem w Polsce". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 299 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz.U. 2012 nr 270, t.j.], dalej – p.p.s.a.) jeżeli strona mająca miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce, obowiązana jest wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce. W razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 1, sąd wzywa stronę, aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (§ 2 ). W niniejszej sprawie, skarżąca została wezwana do sprecyzowania, czy osoba wskazana na kopercie, w której nadesłano skargę, tj. W.S. jest pełnomocnikiem strony skarżącej do doręczeń w Polsce, a jeśli nie do ustanowienia pełnomocnika mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce. W wezwaniu tym zawarto pouczenie, iż niedopełnienie powyższego obowiązku, w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. W sprawie niniejszej, wskazany w art. 299 § 2 p.p.s.a dwumiesięczny termin do ustanowienia pełnomocnika w Polsce upłynął – wobec doręczenia wezwania 25 kwietnia 2012 r. – w dniu 26 czerwca 2012 r. Natomiast pismo, w którym skarżąca wskazała pełnomocnika do doręczeń, do polskiego urzędu pocztowego wpłynęło w dniu 20 lipca 2012 r., tj. już po upływie terminu, o którym mowa w art. 299 § 2 p.p.s.a., W tym miejscu wyjaśnić należy, że w wypadku nadania pisma za granicą o zachowaniu terminu dokonania czynności decyduje nie data nadania pisma za granicą, ale data jego przekazania polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu - por. post. SN z dnia 12 maja 1978 r., IV CR 130/78, OSPiKA 1979, z. 4, poz. 76 (v. Komentarz do ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Zakamycze, 2006, wyd. II). Na marginesie zaznaczyć należy, że również nadanie pisma w u. urzędzie pocztowym również miało miejsce już po upływie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania, bo w dniu 12 lipca 2012 r. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 299 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.