V SA/Wa 796/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA – Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia oraz rozłożenia na raty należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych M. B. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazała, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem, nie posiada nieruchomości, zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W rubryce nr 10 wniosku oświadczyła, iż osiąga miesięczny dochód w wysokości 1.038,67 zł brutto (885,67 zł netto) z tytułu renty, zaś jej mąż w wysokości około 1.800 zł netto z tytułu emerytury. Skarżąca oświadczyła, iż od [...] lipca 2013 r. pozostaje z mężem w rozdzielności majątkowej. W uzasadnieniu wniosku przedstawiła miesięczne wydatki swoje i męża, na które składają się: wyżywienie - 1.000 zł, leczenie - 600 zł, odzież - 100 zł, środki czystości - 100 zł, opłata za energię elektryczną - 200 zł, telefon - 120 zł, gaz - 50 zł, wywóz śmieci - 25 zł, woda - 40 zł, paliwo - 200 zł. Wskazała również, iż ponosi roczne wydatki na: ubezpieczenie budynku - 400 zł, zakup węgla - 1.600 zł, zakup drewna - 600 zł. W piśmie z dnia [...] lutego 2015 r., złożonym na zarządzenie z dnia 5 lutego 2015 r., pełnomocnik skarżącej podniósł, iż małżonkowie zamieszkują w domu córki, na podstawie ustanowionej na ich rzecz służebności mieszkania oraz ponoszą koszty związane z użytkowaniem domu (średnio 600 zł miesięcznie). Wskazał, iż wnioskodawczym była zmuszona do zakupu węgla i drewna na opał, co stanowiło wydatek w wysokości 5.000 zł, a dodatkowo ponosi wydatki na opłacenie rachunków, w wysokości 200 zł miesięcznie. Mąż skarżącej otrzymuje świadczenie emerytalne w wysokości 1.995,69 zł, posiada samochód osobowy z 1995 r., jak również posiada rachunek bankowy. Wnioskodawczyni wskazała, iż sytuacja materialna rodziny pogorszyła się dodatkowo w związku z problemami zdrowotnymi męża skarżącej. Wskazała, iż cierpi on na niestabilną chorobę [...] w związku z czym [...] listopada 2014 r. został on przyjęty celem wykonania zabiegu [...]. Dodała, iż opisany stan zdrowia męża skarżącej zmusił go do pobytu w senatorium w okresie od [...] stycznia do [...] lutego 2015 r. Pobyt w uzdrowisku, a także stałe leczenie, jak wskazała wnioskodawczyni, wiąże się z dodatkowymi kosztami obciążającymi domowy budżet. Do pisma załączono oświadczenie skarżącej, wyciągi z rachunku bankowego męża za okres od [...].12.2014 r. do [...].02.2015 r., odcinki emerytury skarżącej oraz dokumentację medyczną dot. męża skarżącej. Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2015 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") postanowienie to straciło moc i sprawa podlega ponownemu rozpatrzeniu w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 p.p.s.a., Sąd może – na wniosek strony złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania – przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści przepisu art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., może zostać ono przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze powołane regulacje prawne, jak i stan faktyczny sprawy zasadne jest przyznanie skarżącej prawa pomocy, poprzez jej zwolnienie od kosztów sądowych, wykazała ona bowiem, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania dla siebie oraz rodziny. Biorąc pod uwagę sytuację finansową skarżącej, wysokość miesięcznego dochodu rodziny i stałe koszty utrzymania dwuosobowego gospodarstwa domowego, a także niezbędne koszty ponoszone w związku z chorobą męża skarżącej należy stwierdzić, że wykazała ona należycie, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 254 § 1 i art. 260 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.