V SA/Wa 799/25

Dnia 8 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2024 r. nr KOC/7289/Eg/24 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę P. T. (dalej zwany "skarżącym") pismem z dnia 28 stycznia 2025 r. wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w związku z doręczeniem postanowienia z dnia 17 grudnia 2024 r. nr KOC/7289/Eg/24 wydanego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie. W związku z tym, że od ww. postanowienia przysługuje jedynie skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego, Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Warszawie przy piśmie z dnia 24 lutego 2025 r. przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ww. pismo skarżącego. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie potraktował ww. pismo skarżącego z 28 stycznia 2025 r. jako skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Warszawie z dnia 17 grudnia 2024 r. nr KOC/7289/Eg/24 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania z związku zarzutem wniesionym na postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego nr ZDM/GWI/U/2022/2969/AOR z 16 grudnia 2022 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 marca 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zgodnie z zarządzeniem z dnia 12 marca 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu 16 kwietnia 2025 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął zatem 23 kwietnia 2025 r. W odpowiedzi na powyższe wezwania skarżący nadesłał pismo z 22 kwietnia 2025 r., w którym stwierdził, że "nie można traktować jego pism do SKO w Warszawie jako skargi" oraz wniósł o umorzenie postępowania w całości przez sąd, gdyż "po drodze została zniekształcona istota problemu". Jednocześnie skarżący do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia nie wykonał wezwania i nie uzupełnił braków formalnych skargi. Ponadto z Rejestru Opłat Sądowych wynika, że do dnia wydania niniejszego postanowienia nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (k. 16 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań, jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.). Braki w tym zakresie mogą zostać uzupełnione w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. przez wzywanie strony o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga i jeśli wnoszący skargę nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy skarżący, wnosząc do Sądu skargę, nie podał w niej własnego numeru PESEL, nie uczynił tego również na wezwanie Przewodniczącego Wydziału. Nieuzupełnienie tego braku formalnego skargi uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu i obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, w świetle której "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.". Ponadto skarżący nie wykonał również wezwania do uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi, co potwierdza znajdująca się w aktach sprawy adnotacja poczyniona na karcie 16 akt sądowych, z której wynika, że w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Wobec tego skarga podlega odrzuceniu i z tej przyczyny zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie wyjaśnić należy, że wniosek o umorzenie postępowania zawarty w piśmie z 22 kwietnia 2025 r. nie mógł zostać uwzględniony, a to z tej przyczyny, że rozpatrzenie takiego wniosku jest prawnie możliwe i dopuszczalne wówczas, gdy skarga jest dopuszczalna i nie zawiera żadnych braków formalnych i fiskalnych, które uniemożliwiałyby jej rozpoznanie. W rozpoznawanej sprawie ww. wniosek został poprzedzony stosownymi wezwaniami o uzupełnienie braku formalnego i fiskalnego skargi. Brak formalny i fiskalny skargi nie został uzupełniony, co powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., mimo złożenia wniosku o umorzenie postępowania.