V SA/Wa 805/11

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi W. O. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...] w przedmiocie: odmowy udzielenia dotacji p o s t a n a w i a: - przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy W. O. (dalej: "skarżący" lub "strona") wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że jest rencistą oraz prowadzi wspólnie z synem działalność gospodarczą. Skarżący oświadczył, że nie stać go na poniesienie kosztów sądowych, ponieważ firma generuje coraz mniejszy zysk, który w okresie od stycznia do marca 2011 r. wynosił miesięcznie około 600 zł brutto. Skarżący otrzymuje rentę w kwocie 280 zł, po potrąceniu świadczeń alimentacyjnych na rzecz jego żony. Wskazał, że w związku z faktem, że nie wystarcza mu środków pieniężnych na zakup leków (ok. 400 zł miesięcznie) oraz własne utrzymanie, pomocy w tym zakresie udziela mu syn. Opisując posiadany majątek strona wskazała, że posiada ½ udziałów w domu o łącznej powierzchni 98 m.kw. Skarżący nie wskazał innego majątku, oszczędności ani przedmiotów wartościowych. W związku z tym, iż złożone oświadczenie okazało się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy, zarządzeniem z [...] maja 2011 r. wezwano go do udzielenia dodatkowych informacji oraz złożenia określonych dokumentów. Odpowiadając na wezwanie skarżący nadesłał do Sądu kopie zeznań o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym 2009 i 2010, informacje o wysokości dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej w roku podatkowym 2009 i 2010 oraz deklaracje dla podatku od towarów i usług za 1, 2 i 4 miesiąc 2011 r. Ponadto skarżący nadesłał wyciąg z rachunku bankowego za okres ostatnich 3 miesięcy, kopie postanowień wskazujących o ciążących na nim zobowiązaniach finansowych. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a, Sąd może - na wniosek strony złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W myśl art. 245 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, a w zakresie częściowym - zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Częściowe zwolnienie od opłat i wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej. Sąd może zwolnić osobę fizyczną od kosztów postępowania sądowego, jeśli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, a zatem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Ponieważ oświadczenie zawarte we wniosku skarżącego złożonym na urzędowym formularzu było nie wystarczające do oceny, czy strona nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny niezbędne okazało się wezwanie skarżącego do nadesłania dokumentów i złożenia oświadczeń pozwalających na lepszą ocenę jego sytuacji finansowej. Z nadesłanych dokumentów wynika, iż skarżący ma szereg ciążących na nim zobowiązań finansowych, w których zostały wszczęte postępowania egzekucyjne. Z zeznania o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym 2009 wynika, że dochód z działalności gospodarczej wyniósł 1053,46 zł, natomiast za rok 2010 dochód wyniósł 483,65 zł. Na podstawie przesłanej informacji z ZUS Oddział w B. wynika, że skarżący otrzymuje świadczenie rentowe w wysokości 280,07 zł (świadczenie zmniejszone z powodu potrącenia świadczenia alimentacyjnego i innych o kwotę 351,49 zł). Skarżący do swoich miesięcznych niezbędnych wydatków zaliczył zakup leków - ok. 400 zł. Jak wskazuje skarżący pomoc udzielana przez syna polega na zakupie żywności i leków w miarę posiadanych przez niego środków finansowych. Ponadto skarżący podaję, że nikt nie znajduje się na jego utrzymaniu. Mając na uwadze powyższe, rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, wysokość kosztów sądowych, które na obecnym etapie postępowania stanowi wpis w kwocie 1.500 zł, jak i stan faktyczny sprawy, zasadne jest przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy poprzez jej zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący wykazał bowiem, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.