V SA/Wa 807/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o wydaleniu w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] stycznia 2012r. nr [...] obejmującą poza skarżącym jego małoletniego syna K. S. w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium RP wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające udzielenie zgody na pobyt tolerowany p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] września 2011r. nr [...] Cudzoziemiec M. S. obywatel [...] narodowości [...] wniósł, za pośrednictwem organu skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z [...] stycznia 2012r. (obejmującą poza skarżącym jego syna K. S.), w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium RP wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające udzielenie zgody na pobyt tolerowany. Cudzoziemiec złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] listopada 2011r. zobowiązującej jego oraz syna do opuszczenia terytorium RP. W uzasadnieniu wniosku podał, że doniesienia z [...] świadczą o pogarszającej się sytuacji na terytorium [...], gdzie wnioskodawca w razie wydalenia miałby powrócić. Powrót do tego miejsca mógłby, jak podkreślił autor wniosku zagrozić zdrowiu i życiu jego i rodziny. Równie niepokojące, jak wskazał cudzoziemiec są raporty międzynarodowych organizacji zajmujących się przestrzeganiem praw człowieka (m.in. [...], [...]), które informują o bezprawnych działaniach wobec ludności cywilnej podejmowanych na terytorium [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek cudzoziemca zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej ppsa., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Przedmiotem wykonania aktu administracyjnego jest zatem każde zachowanie się podmiotu zobowiązanego do jego wykonania (adresata aktu), polegające m.in. na działaniu, zaniechaniu określonego działania. Decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] września 2011r. jest tego typu decyzją, która nadaje się do wykonania. Możliwość wstrzymania wykonania aktu, rozciąga się na akty wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 zdanie 3 p.p.s.a.) Sąd może zatem wstrzymać wykonanie również aktu wydanego w I instancji (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, wyd. I, str. 169). Dlatego też w ocenie Sądu zasadne jest pozostanie skarżącego oraz jego syna w Polsce do czasu zakończenia niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego. Biorąc zatem powyższe pod rozwagę oraz mając na uwadze skutki wykonania wspomnianych decyzji, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.