V SA/Wa 825/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi W. G. na postanowienie Ministra Finansów z dnia ... lutego 2016 r. nr ... w przedmiocie odmowy wstrzymania czynności egzekucyjnych p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącą W. G. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącej W. G. radcę prawnego. We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF) skarżąca W.G. zażądała zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Z informacji podanych we wniosku oraz nadesłanych przez skarżącą dokumentów wynika, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, a na jej majątek składają się: dom o powierzchni 120 m kw oraz nieruchomość rolna o powierzchni 0.4776 ha. Skarżąca jest skonfliktowana z sąsiadami; twierdzi, że od 20 lat niszczą jej dom, dlatego trudno jest jej ocenić wartość tej nieruchomości. Jednym źródłem dochodów skarżącej jest świadczenie emerytalne, którego wysokość - po waloryzacji - została ustalona na kwotę 1.504,53 zł. Jednak świadczenie to podlega zmniejszeniu o kwotę 376,13 zł tytułem należności egzekwowanych na podstawie tytułu wykonawczego. Zatem od 1 marca 2016 r. wysokość tego świadczenia emerytalnego do wypłaty wynosi 884,99 zł (vide decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. W. z dnia [...] marca 2016 r. o waloryzacji emerytury - karta 78 akt sądowych). W roku ubiegłym skarżąca osiągnęła – z tytułu pobieranych świadczeń emerytalnych - dochód w kwocie 17.939,16 zł (deklaracja PIT-40A za 2015 rok - karty 76-77 akt sądowych). Do swoich wydatków - w skali rocznej - związanych z utrzymaniem domu skarżąca zaliczyła: podatek od nieruchomości - 343 zł, ubezpieczenie domu w PZU - 264 zł, ubezpieczenie na życie w PZU - 268,80 zł, opłatę za energię elektryczną - 420 zł, opłatę za wywóz śmieci - 108 z, opłatę za wodę - ok. 50 zł, opłatę za gaz - ok. 200 zł oraz koszt zakupu opału - ok. 1.300 zł . Miesięcznie skarżąca wydatkuje więc średnio ok. 250 zł na utrzymanie domu. W piśmie z [...] czerwca 2016 r. skarżąca podała, iż w styczniu ubiegłego roku zrezygnowała z oglądania telewizji, a także wyłączyła lodówkę. Ponadto skarżąca ponosi koszty leczenia, jak również uiszczała opłaty sprawy cywilnej o sygn. akt [...] związanej z wypadkiem komunikacyjnym skarżącej, o którym mowa poniżej (dokumenty potwierdzające wydatki skarżącej - karty 83 - 106 akt sądowych). W maju 2012 r. skarżąca uległa wypadkowi komunikacyjnemu - jadąc rowerem została potrącona przez kierowcę znajdującego się w stanie nietrzeźwości. Sprawca wypadku na rozprawie karnej zobowiązał się do uiszczenia na rzecz skarżącej kwoty 5.000 zł, z której 4.000 zł skarżąca ulokowała na książeczce oszczędnościowej. Skarżąca oświadczyła, że pod koniec 2014 r. na książeczce oszczędnościowej miała niespełna 40 zł, ale nie zlikwidowała jej. Przedstawiła z niej wyciąg za okres od 1 stycznia 2016 r. do 20 czerwca 2016 r. W powyższym okresie nie były dokonywane żadne transakcje (poza skapitalizowaniem odsetek w kwocie 0,01 zł i pobraniem podatku w tej samej wysokości, tj. 0,01 zł), a saldo końcowe (według stanu nadzień 20 czerwca 2016 r.) wynosiło 35,58 zł (wyciąg z książeczki oszczędnościowej - karta 107 akt sądowych). Skarżąca podała również, iż w ubiegłym roku PZU wypłacił jej kwotę 1.820 zł tytułem ubezpieczenia od nieszczęśliwych wypadków (dowód wypłaty z dnia 20 maja 2015 r. - karta 89 akt sądowych). Poza ww. książeczką oszczędnościową skarżąca posiada jeden rachunek bankowy prowadzony w Banku Spółdzielczym w J., z którego przedłożyła wyciąg obejmujący okres od [...] lipca 2015 r. do [...] czerwca 2016 r. (karty 107 - 108 akt sądowych. Saldo końcowe na tym rachunku zamknęło się w kwocie 2,59 zł, a jedynymi wpływami na ten rachunek były świadczenia emerytalne skarżącej. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Podkreślić należy, iż to na osobie ubiegającej się o prawo pomocy ciąży obowiązek wykazania, że spełnione zostały przesłanki do przyznania tego prawa we wnioskowanym zakresie. Oceniając wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, stwierdzić należy, że zasługuje on na uwzględnienie w całości. Mając na uwadze fakt, iż jedynym źródłem dochodów skarżącej jest świadczenie emerytalne w kwocie 884,99 zł, a jej miesięcznie wydatki związane z utrzymaniem domu (a więc z pominięciem kosztów wyżywienia, zakupu leków, środków czystości i odzieży) oscylują wokół kwoty 250 zł, stwierdzić należy, że skarżąca nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów sądowych oraz wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Dlatego zasadnym jest przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.