V SA/Wa 843/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z.B. na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 1 lutego 2023 r. nr DRP.WPAV.411.1621.2023.KZ; L.dz.5044.22Q9092E6 w przedmiocie wstrzymania refundacji składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: odrzucić skargę. Z.B. (dalej: skarżący) złożył skargę do sądu na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z 1 lutego 2023 r. nr DRP.WPAV.411.1621.2023.KZ; L.dz.5044.22Q9092E6 w przedmiocie wstrzymania refundacji składek na ubezpieczenie społeczne. W dniu 26 września 2023 r. skarżący złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w całości poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wniosek został zarejestrowany pod sygnaturą V SPP/Wa 217/23. Postanowieniem z 15 stycznia 2024 r., sygn. akt V SPP/Wa 217/23 starszy referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 27 marca 2024 r. sygn. akt V SPP/Wa 217/23 utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z 15 stycznia 2024 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 kwietnia 2024 r. (k. 63 akt sąd.), na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a."), stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu skarżący ponownie wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wniosek został zarejestrowany pod sygn. akt V SPP/Wa 173/24. Zarządzeniem z 28 października 2024 r. sygn. akt V SPP/Wa 173/24 starszy referendarz sądowy pozostawił wniosek bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie barków formalnych. Sąd postanowieniem z 15 października 2025 r. sygn. akt V SPP/Wa 173/24 utrzymał w mocy zarządzenie starszego referendarza z 28 października 2024 r. Następnie skarżący złożył wniosek o zmianę postanowienia starszego referendarza sądowego z 15 stycznia 2024 r. sygn. akt V SPP/Wa 217/23 o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek został zarejestrowany pod sygn. akt V SPP/Wa 322/24. Postanowieniem z 6 lutego 2025 r. sygn. akt: V SPP/Wa 322/24 starszy referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia z 15 stycznia 2024 r. Postanowieniem z 15 października 2025 r. sygn. akt: V SPP/Wa 322/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z 6 lutego 2025 r. Skarżący w dniu 4 marca 2025 r. złożył kolejny wniosek o zmianę postanowienia starszego referendarza sądowego z 15 stycznia 2024 r. sygn. akt V SPP/Wa 217/23 o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.. Wniosek ten został zarejestrowany pod sygn. akt V SPP/Wa 70/25. Postanowieniem z 24 lipca 2025 r. sygn. akt: V SPP/Wa 70/25 starszy referendarz sądowy odmówił skarżącemu zmiany postanowienia z 15 stycznia 2024 r. Postanowieniem z 15 października 2025 r. sygn. akt: V SPP/Wa 70/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z 24 lipca 2025 r. Wobec powyższego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału V z 16 października 2025 r. (k. 80 akt sądowych) wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 5 kwietnia 2024 r. wzywającego do uiszczenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia, wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Wezwanie zawierało stosowne pouczenie o odrzuceniu skargi wskutek jego niewykonania. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 9 grudnia 2025 r. (k. 82). Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych WSA w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że wpis sądowy od skargi nie został uiszczony (k. 87). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie natomiast do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Ponadto z art. 220 § 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Bezspornym jest, że w przedmiotowej sprawie skarżący kilka razy złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata (lub o zmianę postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym). Pierwsze postępowanie o przyznanie prawa pomocy zakończyło się prawomocnym postanowieniem z 15 stycznia 2024 r. (sygn. akt: V SPP/Wa 217/23) o odmowie jego przyznania. Potem skarżący wniósł o prawo pomocy, ale z uwagi na braki formalne został on pozostawiony bez rozpoznania prawomocnym zarządzeniem z 28 października 2024 r. sygn. akt V SPP/Wa 173/24. Następnie skarżący złożył wniosek o zmianę postanowienia z 15 stycznia 2024 r. sygn. akt V SPP/Wa 217/23, co zakończyło się prawomocnym postanowieniem z 6 lutego 2025 r. (sygn. akt: V SPP/Wa 322/24) o odmowie jego zmiany. Kolejne postępowanie o zmianę postanowienia z 15 stycznia 2024 r. sygn. akt V SPP/Wa 217/23 zakończyło się wydaniem przez starszego referendarza sądowego prawomocnego postanowienia z 24 lipca 2025 r. (V SPP/Wa 70/25) o odmowie zmiany. W niniejszej sprawie skarżący, pomimo wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o uiszczenie wpisu sądowego od skargi z 16 października 2025 r., doręczonego skarżącemu w dniu 9 grudnia 2025 r., w wyznaczonym terminie nie uiścił wpisu od skargi. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że każdy ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, złożony po prawomocnym oddaleniu uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie, nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienia NSA: z 1 marca 2017 r., sygn. I OZ 479/17; z 8 kwietnia 2014 r., sygn. II OSK 810/14 oraz z 20 lipca 2011 r., sygn. II OSK 1380/11). Tym bardziej wniosek ten nie uchyla skutków prawomocnego rozstrzygnięcia w stosunku do toczącego się postępowania i obowiązku uiszczenia przez skarżącego wymaganego wpisu. Ostatnim dniem na uiszczenie przez skarżącego wpisu sądowego od skargi był 16 grudnia 2025 r. W dniu 23 grudnia 2025 r. ustalono w Rejestrze Opłat Sądowych WSA w Warszawie, że nie odnotowano uiszczenia wpisu sądowego w niniejszej sprawie. Skoro zatem należny wpis od skargi, mimo prawidłowego wezwania, nie został przez skarżącego uiszczony w wyznaczonym przez WSA w Warszawie terminie, co jest okolicznością bezsporną, to w rozpoznawanej sprawie zaktualizował się skutek procesowy, o którym mowa w art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, wobec bezskutecznego upływu terminu do uiszczenia wpisu sądowego, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a.