V SA/Wa 846/14

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia (...) lutego 2014 r. nr (...) w przedmiocie odmowy umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej p o s t a n a w i a: - przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym tj.: 1. zwolnić od kosztów sądowych, 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy B. K. (dalej: "skarżący" lub "strona") wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z synem. Podstawą utrzymania dwuosobowego gospodarstwa domowego są świadczenia emerytalne (1.309 zł) oraz rentowe (1507). Łączny dochód dwuosobowego gospodarstwa domowego wynosi 2.817 zł. Świadczenie emerytalne jest częściowo zajęte przez komornika w związku z egzekucją prowadzoną na wniosek Prezesa ARiMR. W konsekwencji Skarżącemu jest wypłacane świadczenie w wysokości 982,44 zł. Skarżący jest inwalidą (amputacja nóg), po zabiegu wszczepienia by-passów. Sprawuje opiekę nad niepełnosprawnym synem (znaczny stopień niepełnosprawności). Koszty bieżącego utrzymania są obciążone wysokimi kosztami leczenia. Do majątku zaliczył mieszkanie o powierzchni 62 m.kw. oraz zniszczone budynki gospodarcze. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "p.p.s.a", Sąd może - na wniosek strony - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 p.p.s.a czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Sąd może natomiast zwolnić osobę fizyczną z części kosztów postępowania, jeśli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a). Skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Rozpoznanie skargi przez Sąd zależy od uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł, do kosztów postępowania należy zaliczyć również koszty wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika. Biorąc pod uwagę oświadczenia złożone przez skarżącego na urzędowym formularzu PPF i dokumenty źródłowe znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy oraz porównując je z obciążeniami związanymi z partycypowaniem w kosztach sądowych oraz z zastępstwem profesjonalnego pełnomocnika uznać należy, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia prawa pomocy w zakresie całkowitym. Skarżący otrzymuje świadczenie emerytalne, a jego syn świadczenie rentowe. Skarżący jest również właścicielem mieszkania, a więc rodzina posiada źródło utrzymania i ma zaspokojone potrzeby mieszkaniowe. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy należy uwzględnić, że koszty utrzymania rodziny przekraczają przeciętny poziom, a to z uwagi na stan zdrowia, zarówno skarżącego, jak i jego syna. Przypomnieć należy, że skarżący jest niepełnosprawny fizycznie i ze względu na dolegliwości kardiologiczne przeszedł zabieg wszczepienia by-passów. Jego syn jest osobą z orzeczoną niepełnosprawnością z znacznym stopniu. W orzeczeniu o ustaleniu stopnia niepełnosprawności (pismo z 14 lipca 1998 r. – akta administracyjne) stwierdzono, że stan zdrowia znacznie ogranicza zdolność do samodzielnej egzystencji i wskazano, że wnioskodawca wymaga stałej opieki innej osoby. Orzeczenie zawiera również wskazania dotyczące rehabilitacji leczniczej i społecznej, pomocy społecznej oraz korzystania z systemu środowiskowego wsparcia samodzielnej egzystencji. Skarżący nie otrzymuje świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, ale jest beneficjentem pomocy świadczonej w formie usług opiekuńczych, których koszty w części ponosi. Korzystał również z pomocy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w formie dofinansowania na wybudowanie podjazdu dla wózka inwalidzkiego (pismo z 9 listopada 2013 r. OPS w W. – akta administracyjne k-13). Mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności oraz kierując się zapewnieniem skarżącemu prawa do sądu należało uznać, iż zarówno udział adwokata w sprawie, jak i zwolnienie od kosztów sądowych jest uzasadnione. W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.