V SA/Wa 857/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - asesor WSA - Joanna Gierak po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. I. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia ... stycznia 2008 r. Nr ... w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające udzielenie zgody na pobyt tolerowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A. I. wpis sądowy uiszczony w kwocie 100 (sto) zł w dniu ... lutego 2008 r. i wpisany ... lutego 2008 r. do rejestru opłat sądowych WSA w Warszawie pod poz. .... W dniu ... lutego 2008 r. profesjonalny pełnomocnik Pana A. I. wniósł w jego w imieniu skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z ... stycznia 2008 r. Do skargi pełnomocnik załączył dokument wskazujący na dokonanie wpłaty na konto Sądu w dniu ... lutego 2008 r. opłaty sądowej od wniesionej skargi w kwocie 100 zł. Na wezwanie Sądu pełnomocnik skarżącego nadesłał pełnomocnictwo, upoważniające go do reprezentowania skarżącego w przedmiotowej sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 219 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Stosownie zaś do treści art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Jednocześnie należy zauważyć, iż Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z 7 marca 2006 r. sygn. akt 11/05 (Dz. U. z 17 marca 2006 r., Nr 45, poz. 322), orzekł, iż § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) jest niezgodny z art. 221 p.p.s.a. oraz z art. 2 Konstytucji RP. Stosownie do treści wymienionego przepisu rozporządzenia, wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie w sposób określony w ust. 1, po przekazaniu skargi sądowi. Jednakże, co należy podkreślić, ów przepis, zgodnie z wymienionym wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, z dniem 17 marca 2006 r. utracił swoją moc. Z obowiązujących regulacji prawnych wynika, iż wnosząc skargę podlegającą wpisowi stałemu profesjonalny pełnomocnik jest zobowiązany do jej należytego opłacenia bez wezwania sądu. Nie oznacza to jednak obowiązku równoczesnego dokonania opłaty wraz z wniesieniem pisma, jednakże opłata taka winna być uiszczona najpóźniej w takim terminie, jaki jest dopuszczalny do złożenia pisma podlegającego tej opłacie. Wyjaśnić również należy, iż uchybienie obowiązkowi należytego opłacenia pisma podlegającego opłacie stałej może polegać zarówno na niewniesieniu takiej opłaty lub wniesieniu jej w wysokości innej niż określona w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (v. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, wyd. Zakamycze 2005, str. 547, 548). Skarga w niniejszej sprawie, wniesiona przez radcę prawnego działającego w imieniu skarżącego, dotyczy decyzji Rady do Spraw Uchodźców wydanej w przedmiocie odmowy na dania statusu uchodźcy i braku przesłanek do udzielenie zgody na pobyt tolerowany, a zatem zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga ta -będąca skargą w sprawie nieobjętej wpisem stosunkowym z zakresu cudzoziemców-podlega wpisowi stałemu w wysokości 300 zł. Zaskarżona decyzja z ... stycznia 2008 r. została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu ... stycznia 2008 r., a tym samym termin do wniesienia skargi i uiszczenia należnego od niej wpisu sądowego (bez wezwania Sądu), upływał z dniem ... lutego 2008 r. Tymczasem umocowany w sprawie profesjonalny pełnomocnik wpłacił w terminie do wniesienia skargi na konto Sądu jedynie kwotę 100 zł, a więc w wysokości nieodpowiadającej należnej w sprawie opłacie sądowej. Wobec powyższego Sąd uznał, iż wpis stały w sprawie nie został uiszczony. Z tego też powodu, na podstawie art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji. O zwrocie wpłaconej na konto Sądu opłaty sądowej (w wysokości częściowej), Sąd orzekł w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., stosując jego wykładnię systemową i celowościową.