V SA/Wa 878/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak, , po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] marca 2006 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznych o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich; postanawia: odrzucić skargę Dnia 20 kwietnia 2006 r. (data nadania pocztowego) skarżący reprezentowany przez adwokata wniósł skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] marca 2006 r., nr [...]. Pismem z dnia 17 maja 2006 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do podpisania skargi i reprezentowania skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Jednocześnie został wezwany do wykazania, iż uiścił stały wpis sądowy od skargi. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pełnomocnik skarżącego poinformował, że wpis nie został opłacony. Podniósł, iż zgodnie z ust. 1 § 5 Rozporządzenia Rady Ministrów z 16.12.2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193], uiszczenie wpisu może nastąpić gotówką do kasy sądu bądź na rachunek bankowy sądu. Ponadto w myśl powołanego przepisu wnosząc opłatę należy wskazać tytuł opłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany oraz sygnaturę akt sądowych. Pełnomocnik skarżącego zwrócił uwagę na fakt, iż wnosząc skargę skarżący nie dysponował numerem rachunku bankowego, na który mógłby uiścić wpis. Nie znał również sygnatury akt sądowych, jaką musiałby wskazać dokonując opłaty. Wraz z pismem, w którym odniósł się do kwestii opłaty wpisu nadesłał pełnomocnictwo do podpisania skargi i reprezentowania skarżącego. Nadesłane pełnomocnictwo nie zawierało jednak daty jego wystawienia. W związku z powyższym pełnomocnik skarżącego został wezwany do wykazania czy był umocowany do podpisania skargi w dacie jej sporządzenia. W odpowiedzi na wezwanie Sądu zostało przesłane pełnomocnictwo, z którego wynikało, iż pełnomocnik był umocowany w dacie podpisania skargi, tj.14 kwietnia 2006 r. (data wystawienia pełnomocnictwa 4 kwietnia 2006 r.). Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.] - dalej: P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie; gotówką do kasy sądu lub na jego rachunek bankowy (art. 219 § 1 i § 2 P.p.s.a.). Jednocześnie, przepis art. 221 P.p.s.a. wprowadza zasadę, iż pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Stosowanie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. nr 221, poz. 2193], w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, wpis sądowy od wniesionej skargi nie został uiszczony przez pełnomocnika skarżącego, będącego radcą prawnym. Wnosząc skargę adwokat lub radca prawny obowiązany jest uiścić należną opłatę. Pismo procesowe wnoszone przez profesjonalnego pełnomocnika powinno spełniać wszystkie wymagania formalne, które zostały wyznaczone w przepisach prawa, w tym powinny być wolne od wadliwości w zakresie uiszczenia opłaty. O ile co do uchybień formalnych, jak np. braku pełnomocnictwa, braku podpisu, sąd wzywa do usunięcia, o tyle w razie braku uiszczenia wpisu stałego, art. 221 powołanej ustawy wyłącza wezwanie do usunięcia tego braku (vide: postanowienie NSA z 7 grudnia 2004 r. sygn. akt OZ 730/04). Odnośnie podniesionego zarzutu, iż pełnomocnik skarżącego wnosząc skargę nie znał sygnatury akt sądowych należy zauważyć, że można skutecznie wnieść wpis identyfikując zaskarżony akt administracyjny, wskazując jego numer, datę a także stronę skarżącą ten akt. Również fakt nieznajomości numeru rachunku bankowego sądu nie może być przesłanką usprawiedliwiającą brak dokonania wpisu. Z tych względów i na podstawie art. 221 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.