V SA/Wa 911/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 911/17 odrzucającego zażalenie na postanowienie z dnia 14 grudnia 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 911/17 w sprawie ze skargi Z. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2017 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. Postanowieniem z 17 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Z. B., dalej: "Strona" lub "Skarżący" na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 14 grudnia 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 911/17 o odrzuceniu skargi Strony o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 listopada 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 911/17. Pismem z 30 stycznia 2018 r. (data nadania) Skarżący złożył zażalenie na postanowienie z 17 stycznia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 5 kwietnia 2018 r. oddalił zażalenie (sygn. akt I GZ 66/18). W dniu 25 kwietnia 2018 r. (data nadania) Skarżący wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 17 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zasady wnoszenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia zostały określone w art. 285a - 285l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Zgodnie z art. 285a § 1 p.p.s.a. skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przysługuje od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy przez jego wydanie została stronie wyrządzona szkoda, a zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe. Z powołanego przepisu wynika, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest dopuszczalna, o ile w sprawie zostaną spełnione łącznie trzy przesłanki. Skarga ta jest dopuszczalna jeśli zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe. Przesłanka ta jest spełniona, gdy strona nie mogła, z przyczyn od niej niezależnych, wnieść środków odwoławczych (skargi kasacyjnej, zażalenia), a po zakończeniu postępowania prawomocnym orzeczeniem - skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, w celu obalenia mocy prawomocnego orzeczenia (patrz: Barbara Adamiak, Janusz Borkowski "Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia" (w:) "Metodyka pracy sędziego w sprawach administracyjnych", publ. LEX 2012. W rozpoznawanej sprawie Skarżący złożył zażalenie na postanowienie z 17 stycznia 2018 r. Zostało ono rozpoznane przez Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z 5 kwietnia 2018 r., sygn. akt I GZ 66/18 zażalenie oddalił. Od tego samego orzeczenia tut. Sądu z 17 stycznia 2018 r. Skarżący wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem. Na podstawie art. 285 l p.p.s.a. w przypadkach nieuregulowanych przepisami niniejszego działu do postępowania wywołanego wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Ponieważ Skarżący wniósł środek odwoławczy (zażalenie) od postanowienia Sądu I instancji, wniesiona skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem tego samego prawomocnego postanowienia jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 285 l p.p.s.a.