V SA/Wa 923/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - asesor WSA - Joanna Gierak po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia E. L, [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z ... maja 2008 r. sygn. akt V SA/Wa .../08 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi E. L., [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... maja 2007 r. Nr ... w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zmiany referencyjnej zawartości tłuszczu; postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z ... kwietnia 2008 r., sygn. akt V SA/Wa .../08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę E. L., [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z ... maja 2007 r. Następnie, postanowieniem z ... maja 2008 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną skarżących, wniesioną na powyższe postanowienie z ... kwietnia 2008 r., z uwagi na jej sporządzenie i podpisanie przez samych skarżących, w sytuacji gdy skarga kasacyjna na podstawie art. 175 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., winna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Powyższe postanowienie Sądu z ... maja 2008 r. zostało doręczone skarżącym w dniu ... czerwca 2008 r. z pouczeniem o przysługującym im na to postanowienie w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia zażaleniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz z informacją, iż zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Pismem z ... czerwca 2008 r. (data nadania), zatytułowanym "wniosek - zażalenie wraz ze skargą", skarżący zaskarżyli powyższe postanowienie Sądu z ... maja 2006 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej (pkt 7). Stosownie do treści § 3 ww. przepisu, zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Stosownie zaś do § 4 cytowanego artykułu, zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Z powyżej przytoczonych przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż skarżącym przysługiwało w niniejszej sprawie zażalenie na postanowienie Sądu z ... maja 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, jednakże zażalenie w omawianym przypadku mógł sporządzić jedynie adwokat lub radca prawny. Natomiast, skarżący zażalenie na postanowienie Sądu z ... maja 2008 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządzili osobiście. Z akt sprawy nie wynika zaś, aby byli uprawnieni do osobistego sporządzenia tego środka zaskarżenia, w oparciu o odpowiednio stosowany § 2 art. 175 p.p.s.a., w myśl którego przepisu § 1 (ustanawiającego przymus adwokacki) nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną ( tu: zażalenie) sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną (tu: zażalenie) wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Nadto, Sąd wyjaśnia, iż niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata lub radę prawnego (albowiem tylko te osoby, mogły sporządzić rozpoznawane zażalenie z uwagi na przedmiot sprawy), jest nieusuwalnym brakiem, powodującym odrzucenie tego zażalenia. Zważywszy zatem, że skarżący zostali prawidłowo pouczeni o wymogach formalnych zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, niezachowanie tych zaostrzonych wymogów skutkować musiało odrzuceniem zażalenia w niniejszej sprawie, w myśl art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Dlatego też Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.