V SA/Wa 923/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 14 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. w W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. w W. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia ... lutego 2016 r. nr ... w przedmiocie ustalenia kwoty niewykorzystanych środków dotacji na pomoc materialną dla studentów i doktorantów p o s t a n a w i a: zwolnić stronę skarżącą – W. w W. od kosztów sądowych We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPPr w terminie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi) strona skarżąca – W. S. S.-E. w W. (reprezentowana przez adwokata D. R.) zażądała zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku skarżąca uczelnia wskazała, że w dniu [...] grudnia 2014 r. została bezprawnie eksmitowana z nieruchomości przy ul. R.w W. gdzie miała swoją się siedzibę. Podczas tej eksmisji doszło do utraty części dokumentacji (w tym dokumentacji finansowej) i mienia uczelni. Od tego czasu skarżąca boryka się z problemami finansowymi. Obecnie na uczelni studiuje tylko kilkunastu studentów (głównie z zagranicy). Skarżąca dodała, iż przed dniem [...] grudnia 2014 r. (omyłkowo podała w tej dacie rok 2016) jej obsługa bankowo-księgowa była prowadzona w ramach rachunków wspólnych dla kilku uczelni mających siedzibę w W. przy ul. R., ale po tej dacie straciła dostęp do rachunków i prowadzi rozliczenia wyłącznie w ramach obsługi kasowej. W oświadczeniu o majątku i dochodach skarżąca wskazała, że wysokość jej kapitału zakładowego wynosi 100.000 zł, nie posiada żadnych wartość środków trwałych, a za ostatni rok obrotowy spółka poniosła stratę w wysokości 79.300 zł. Wskazała również, iż w kasie uczelni znajduje się kwota 6.900 zł, a stan jej zobowiązań przedstawia się następująco: ok. 51.925 zł to zadłużenie uczelni względem M. Sp. z o.o., ok. 6.456 zł – zadłużenie wobec pani A. R., ok. 645.850 zł – zadłużenie względem [...] N. S.A. i ok. 198.703 zł zadłużenie wobec ZAIKS Stowarzyszenia Autorów. Skarżąca przedłożyła do akt sprawy dokumenty potwierdzające informacje podane we wniosku o przyznanie prawa pomocy, m.in.: - roczne sprawozdanie o przychodach, kosztach i wyniku finansowym szkół wyższych za 2015 rok (F-01/s) wskazujące, iż skarżąca odnotowała w roku ubiegłym stratę w wysokości 79.300 zł (karty 81 – 85 i 99 – 102 akt sądowych), - wykaz przychodów i przychodów uczelni za okres od 2 stycznia 2016 r. do 30 czerwca 2016 r., gdzie saldo końcowe (na dzień 30 czerwca 2016 r.) wynosiło 305,02 zł (karty 103 – 116 akt sądowych), - wyciąg z rachunku bankowego prowadzonego w [...] S.A. za okres od [...] kwietnia 2016 r. do [...] sierpnia 2016 r., na którym saldo końcowe (na dzień [...] sierpnia 2016 r.) wynosiło 2.530,99 zł (karty 117 – 123 akt sądowych), - zawiadomienie Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym dla W.-P. P. w W.z dnia [...] sierpnia 2015 r. o zajęciu rachunku bankowego, w którym wskazano egzekwowaną należność główną w kwocie 126.000 zł (karta 92 akt sądowych) , - wezwanie do zapłaty wystawione przez pełnomocnika [...] S.A. do zapłaty należności głównej w kwocie [...] zł wraz z odsetkami w wysokości [...] zł (karta 91 akt sądowych), - postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. W. z dnia [...] czerwca 2016 r. o umorzeniu postępowania egzekucyjnego prowadzonego z majątku skarżącej wobec stwierdzenia, iż w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne (karty 124 – 126 akt sądowych). Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.), prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane osobie prawnej, gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Z treści powyższego przepisu wynika, iż ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym musi on przedstawić Sądowi argumentację, która potwierdzałaby jego niezdolność do wygospodarowania środków na pokrycie tych kosztów. Analiza nadesłanych do akt niniejszej sprawy dokumentów prowadzi do wniosku, że kondycja finansowa skarżącej uczelni jest zła, a w konsekwencji skarżąca nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Uwzględniając stan zobowiązań uczelni oraz stan jej majątku - co w szczególności znajduje odzwierciedlenie w postanowieniu Naczelnika Urzędu Skarbowego W. W. z dnia [...] czerwca 2016 r. o umorzeniu postępowania egzekucyjnego - wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych należy uznać za zasadny. W ww. orzeczeniu wskazano, iż aktualna siedziba uczelni (tj. W., ul. T. L.) jest wynajmowana od firmy [...]. Wyposażenie budynku, w tym meble biurowe stanowią własność wynajmującego. Na podstawie protokołu spisanego w siedzibie uczelni z jej rektorem ustalono, że uczelnia nie posiada obecnie żadnego majątku. Kadrze dydaktycznej zabroniono wstępu na teren uczelni, pozwalając zabrać jedynie rzeczy osobiste i materiały dydaktyczne. Mając na względzie dobro osób kształconych (aktualnie ok. 20 studentów), kadra zarządzająca samodzielnie prowadzi działalność dydaktyczną. W oparciu o powyższe okoliczności organ egzekucyjny stwierdził wystąpienie przesłanek umorzenia postępowania egzekucyjnego z art. 59 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 599 ze zm.). Zgodnie z ww. przepisem, postępowanie egzekucyjne może być umorzone w przypadku stwierdzenia, że w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnej nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.