V SA/Wa 932/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. C. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "P. C. - M." z siedzibą w G. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2013r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dotacji przypadającej do zwrotu p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. P. C. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "P. C. - M." z siedzibą w G. reprezentowany przez pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Finansów z [...] stycznia 2013r. w przedmiocie określenia wysokości dotacji przypadającej do zwrotu jako kwoty nienależnie pobranej dotacji przedmiotowej do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych za okres od listopada 2009r. do grudnia 2010r. w wysokości 424.878,00 zł. wraz z odsetkami. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, uzasadniając go niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody wskutek przeprowadzenia postępowania egzekucyjnego oraz wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków majątkowych. Autor wniosku podkreślił, że w chwili obecnej skarżący nie dysponuje środkami pozwalającymi na zwrot tak ogromnej kwoty. Zaś w przypadku ewentualnego wszczęcia egzekucji dojdzie do zajęcia wszystkich składników majątku skarżącego, w tym jego rachunków bankowych i jego ruchomości, co uniemożliwi prowadzenie bieżącej działalności gospodarczej, regulowanie zobowiązań oraz spłaty długu. Pełnomocnik wskazał, że zwrot dotacji może się przyczynić do niewypłacalności i w konsekwencji upadłości przedsiębiorcy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (§ 3). Sąd wydając orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania decyzji, opiera swoje rozstrzygnięcie zarówno na ocenie złożonego wniosku, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, badając wystąpienie bądź też niewystąpienie przesłanek wstrzymania aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wniosek dotyczy decyzji, którą Minister Finansów nakazał P. C. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą "P. C. - M." z siedzibą w G. zwrot wypłaconych środków pieniężnych przyznanych do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych w wysokości 424.878,00 zł. wraz z odsetkami, z uwagi na stwierdzone nieprawidłowości dotyczące ich wykorzystania. W ocenie Sądu obowiązek natychmiastowego zwrotu tak wysokiej kwoty, doprowadzi do zachwiania sytuacji finansowej przedsiębiorcy, co może skutkować koniecznością ogłoszenia przez niego upadłości. Pełnomocnik strony podniósł, że ewentualne prowadzenie egzekucji spowoduje niewypłacalność skarżącego, jak również brak możliwości regulowania bieżących zobowiązań oraz spłaty długu. W ocenie Sądu, przedstawiona przez pełnomocnika skarżącego argumentacja, jest wystarczająca do uznania, iż w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Biorąc pod uwagę to, że strona musi na bieżąco prowadzić działalność gospodarczą, wykonanie zaskarżonej decyzji, przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, może wyrządzić stronie skarżącej znaczną szkodę. Zatem spełniona została ustawowa przesłanka do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.