V SA/Wa 960/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA – Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.P. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący L.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć – zgodnie z § 2 powołanego artykułu – sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Zaskarżona do Sądu decyzja z dnia [...] lutego 2010 r. wydana została przez Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jako organ pierwszej instancji. Od tej decyzji skarżącemu przysługiwało odwołanie do organu wyższego stopnia (art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego [Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 tj. ze zm.], dalej k.p.a.). Tymczasem w zaskarżonej decyzji organ administracji publicznej błędnie pouczył skarżącego o przysługującym środku odwoławczym wskazując, iż stronie służy prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego, pomijając treść przepisów k.p.a., zgodnie z którymi w niniejszej sprawie stronie niezadowolonej z rozstrzygnięcia służy odwołanie. Stosując się do ww. pouczenia organu, skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie bez wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu przez organem właściwym w sprawie, co czyni skargę niedopuszczalną. Należy jednak zauważyć, iż stosownie do art. 112 k.p.a. błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Mając na uwadze treść powołanego wyżej przepisu wskazać należy, iż skarżący składając odwołanie do właściwego ministra, może skutecznie domagać się przywrócenia terminu do jego wniesienia. Tym niemniej skargę wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie należało uznać za niedopuszczalną. Z tych też względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.