V SA/Wa 965/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jadwiga Smołucha po rozpoznaniu w dniu 8 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zgłoszonych zarzutów postanawia: odrzucić skargę. G. C. (dalej: "Skarżąca", "Strona"), działając przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata B. K.), zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z [...] marca 2020r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zgłoszonych zarzutów. W wykonaniu zarządzenia z 3 czerwca 2020r. pełnomocnik Skarżącej - adwokat B. K. - został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi została doręczona pełnomocnikowi Skarżącej 17 czerwca 2020 r. Termin do wykonania wezwania upłynął zatem 24 czerwca 2020 r. W piśmie procesowym z 24 czerwca 2020 r. pełnomocnik Skarżącej (adwokat P. S.) przedłożył poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię pełnomocnictwa wraz z potwierdzeniem uiszczenia opłaty skarbowej, z tym że załączone do pisma pełnomocnictwo dotyczyło umocowania adwokata P. S., nie zaś adwokata B. K., który podpisał wniesioną do tut. Sądu skargę. W dniu 14 lipca 2020 r. na Biurze Podawczym Sądu adwokat P. S. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa umocowującego adwokata B. K. do działania w imieniu Skarżącej przed sądami administracyjnymi. Do wniosku załączono m.in. opis pełnomocnictwa umocowującego adwokata P. S. do zastępowania Skarżącej w niniejszym postępowaniu, pełnomocnictwo substytucyjne dla adwokata B. K. oraz potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictw Postanowieniem z [...] lipca 2020 r. sygn. akt V SA/WA 965/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia Skarżącej terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Na postanowienie to nie wniesiono zażalenia, zatem stało się prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Brak pełnomocnictwa jest więc brakiem formalnym pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w tym także skargi. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, a w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. art. 58 § 3 p.p.s.a.). Skoro w niniejszej sprawie to adw. B. K., w zastępstwie Skarżącej, złożył skargę z [...] kwietnia 2020 r. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z [...] marca 2020 r. nr [...], która to skarga została opatrzona jego podpisem, to adw. B. K. zobowiązany był wykazać swoje umocowanie do reprezentowania Skarżącej w niniejszej sprawie. Pełnomocnictwo umocowujące adw. B. K. do reprezentowania Skarżącej w niniejszym postępowaniu zostało złożone na biurze podawczym Sądu 14 lipca 2020 r., czyli po terminie wyznaczonym na uzupełnienie braku formalnego skargi, który upłynął 24 czerwca 2020 r. Strona złożyła wprawdzie wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, ale nie zostało on uwzględniony, zaś postanowienie w tym przedmiocie jest prawomocne. Wymaga podkreślenia, że w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie Sąd zobligowany jest odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ustawodawca nie przewidział bowiem jakichkolwiek odstępstw od tej reguły, nie wprowadził też żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi. Zwłaszcza jeżeli stronę zastępuje profesjonalny pełnomocnik, od którego można oczekiwać wyższej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych, niż od strony działającej samodzielnie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.