V SA/Wa 972/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Marzenna Zielińska (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Asesor WSA - Michał Sowiński, Protokolant - Marianna Igielska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2004 r. sprawy ze skargi T. R. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji własnej o uchyleniu decyzji i odmowie przyznania uprawnień kombatanckich - oddala skargę - Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2004 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych uchylił decyzję własną z dnia [...] lipca 2003 r. o uchyleniu decyzji własnej i odmowie przyznania uprawnień kombatanckich i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu Kierownik Urzędu podniósł, że w dniu 09. 07. 2002 r. p. T. R. wystąpił z wnioskiem o przyznanie uprawnień kombatanckich. W związku z uchybieniem ustawowego terminu do złożenia wniosku, Kierownik Urzędu decyzją z dnia [...]. 11. 2002 r. umorzył postępowanie administracyjne. Dnia 02. 12. 2002 r. p. T. R. zwrócił się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postanowieniem z dnia [...].01. 2003 r. zawieszono postępowanie administracyjne, a następnie dnia [...]. 06. 2003 r. wydano postanowienie o podjęciu z urzędu postępowania administracyjnego. Decyzją z dnia [...] lipca 2003 r. Kierownik Urzędu uchylił decyzję własną z dnia [...]. 02. 2002 r. o umorzeniu postępowania i odmowie przyznania uprawnień kombatanckich z wnioskowanego tytułu. Jak stwierdził Kierownik Urzędu, z uwagi na to, że w podstawie prawnej tej decyzji wskazano art. 154 kpa, a dotychczasowe rozstrzygnięcia nie były decyzjami ostatecznymi, należało ją uchylić i sprawę skierować do ponownego rozpoznania. W skardze z dnia 13 kwietnia 2004 r. p. T.R. powołał się na to, że jest trwałym kaleką i nie ma pieniędzy na lekarstwa i opiekę lekarską, oraz że jego zdaniem, przyznanie mu uprawnień kombatanckich lub dodatku do emerytury zależy od dobrej woli Departamentu Orzecznictwa ww. Urzędu. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie, podnosząc argumenty jak w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Słusznie bowiem wywodzi Kierownik Urzędu podnosząc w zaskarżonej decyzji, że przepis art. 154 kpa odnosi się do "decyzji ostatecznej", a wcześniejsze decyzje, poprzedzające decyzję z [...]. 07. 2003 r., nie były decyzjami ostatecznymi. Dlatego też Kierownik Urzędu nie naruszył prawa, uchylając zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2004 r. swoją decyzję z [...]. 07. 2003 r. i eliminując tym samym z obrotu prawnego decyzję wadliwą, wydaną z naruszeniem norm prawa procesowego poprzez oparcie jej na błędnej podstawie prawnej. Okoliczności podniesione przez p. T.R. w skardze, jak również załączone do akt wspierające jego starania pismo (Opinia) Stowarzyszenia Kombatantów [...] z dnia [...] września 2004 r. nie mogły w przedmiotowej sprawie wpłynąć na treść rozstrzygnięcia. Biorąc powyższe pod uwagę, stosownie do art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę jako nieuzasadnioną, należało oddalić.