V SA/Wa 972/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. W. z [...] listopada 2009r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 listopada 2009r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną z [...] listopada 2009r. Postanowieniem z 3 listopada 2009r. tut. Sąd odrzucił skargę J. W. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] kwietnia 2009r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie. Skarżący w dniu [...] listopada 2009r., złożył pismo zatytułowane "zażalenie", w którym wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie bezprawnie mu odebranych płatności. Sąd potraktował pismo J. W. jako skargę kasacyjną na ww. postanowienie, sporządzoną przez skarżącego osobiście. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. Nr 153, poz. 1270] zwanej dalej p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Skarżący wraz z odpisem zaskarżonego postanowienia otrzymał – za pośrednictwem brata E. W. - co jest na tle art. 43 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) prawnie skuteczne - w dniu 10 listopada 2009r. pouczenie o wskazanych powyżej wymogach dotyczących sporządzenia skargi kasacyjnej (karta 45 a. s.). Pomimo skutecznego pouczenia o trybie zaskarżenia postanowienia z 3 listopada 2009r., skarżący złożył w dniu [...] listopada 2009r., pismo zatytułowane "zażalenie", w którym kwestionuje odmowę przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, pomimo że skarga na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] kwietnia 2009r. została postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 3 listopada 2009r. odrzucona. Pismo to stanowi w istocie środek zaskarżenia - skargę kasacyjną od postanowienia z 3 listopada 2009r. o odrzuceniu skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Środek zaskarżenia został sporządzony przez skarżącego osobiście, a w związku z tym nie wypełnia dyspozycji cytowanego powyżej przepisu. Wskazać także należy, iż przepis art. 175 p.p.s.a przewiduje tylko jeden wyjątek od ww. zasady. Mianowicie art. 175 §2 p.p.s.a stanowi, iż przepisu §1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W przedmiotowej sprawie powyższy wymóg również nie został spełniony. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 178 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.