V SA/Wa 975/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Irena Kudiura, po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. E. następcy prawnego M. E. na decyzję z dnia [...] września 2001 r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia: odrzucić skargę W dniu 28 marca 2003 r. M. E. złożył ponownie skargę, uzupełnioną pismem z dnia 10 czerwca 2003r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych nr [...] z dnia [...] września 2001r. w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. Poprzednią skargę z dnia 26 października 2001r. na ww. decyzję Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 marca 2002r. odrzucił, jako wniesioną z uchybieniem 30 dniowego terminu do jej wniesienia. Zarządzeniem z dnia 16 maja 2003r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał odpis ww. skargi z dnia 28 marca 2003r. wraz z załącznikami do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych i zobowiązał organ do nadesłania akt administracyjnych wraz z odpowiedzią na skargę. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o zawieszenie postępowania sądowego, z powodu zaginięcia akt w trakcie przepływu międzywydziałowego. Do odpowiedzi na skargę organ załączył postanowienie z dnia [...] maja 2004r., Nr [...] o odtworzeniu akt w sprawie z wniosku o przyznanie uprawnień kombatanckich Postanowieniem z dnia 4 czerwca 2004r., sygn. akt V SA 1207/03 właściwy w sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie sądowe. Przy piśmie z dnia 29 sierpnia 2004r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych przesłał akta administracyjne wraz z odpowiedzią na ww. skargę. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu uchybienia 30-dniowego terminu do wniesienia przez skarżącego skargi. Postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podjął zawieszone postępowanie sądowe. Odpis ww. postanowienia został zwrócony przez Urząd Pocztowy z adnotacją "Adresat zmarł". Zarządzeniem z dnia 15 października 2004r. Sąd zwrócił się do Urzędu Stanu Cywilnego o nadesłanie odpisu aktu zgonu M. E. Po otrzymaniu ww. aktu zgonu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 22 listopada 2004 r. zawiesił postępowanie sądowe. Zarządzeniem z dnia 29 marca 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do S. E. (żony zmarłego M. E.) o wypowiedzenie się czy miała miejsce sprawa o stwierdzenie nabycia spadku po M. E. oraz czy jako jego małżonka i następca prawny zmarłego zamierza popierać żądania M. E. w niniejszej sprawie dotyczące uprawnień kombatanckich. W odpowiedzi na powyższe pismo S. E. oświadczyła, iż popiera żądania dotyczące uprawnień kombatanckich swojego męża. Dodatkowo wskazała, iż odbyła się sprawa nabycia spadku po zmarłym M. E. w Sądzie Rejonowym w P. w dniu [...] kwietnia 2006r., sygn. akt [...]. Postanowieniem z dnia 16 maja 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uznając S. E. za następcę prawnego zmarłego M. E., podjął zawieszone postępowanie sądowe. Zgodnie z art. 20 ust 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz.U. z 2002r. Nr 42 poz. 371) zwanej dalej ustawą o kombatantach, kombatantom i innym osobom uprawnionym przysługują uprawnienia socjalne, które mają również inne osoby pozostałe po kombatantach i innych osobach uprawnionych, z tym, że do takich osób ustawodawca zaliczył jedynie wdowy lub wdowców - emerytów i rencistów oraz osoby pobierające uposażenie w stanie spoczynku lub uposażenie rodzinne pozostałym po kombatantach (art. 20 ust 3 ustawy o kombatantach). W związku z powyższym w przedmiotowej sprawie uprawnionym do popierania żądania przyznania uprawnień kombatanckich mogłaby być tylko żona po zmarłym M. E. tj. S. E. Po wyjaśnieniu powyższej kwestii, odnosząc się do możliwości rozpoznania skargi należy wskazać, że zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 08 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.] - skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Odpis zaskarżonej decyzji doręczony został skarżącemu 1 października 2001 r., natomiast skarga została nadana do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 10 czerwca 2003 r., czyli po upływie omówionego terminu. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 cyt. ustawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia tj. odrzucił skargę.