V SA/Wa 978/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego kredytowanego p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącego K. S. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącego K. S. adwokata. We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF w dniu 20 maja 2016 r. – data stempla pocztowego) skarżący K. S. zażądał zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku powołał się na ciężką sytuację materialną – utrzymuje się ze świadczenia z miejskiego ośrodka pomocy społecznej. Dodał, że ostatnio przebywał w szpitalu – do wniosku załączył kartę informacyjną ze szpitala psychiatrycznego, w której wskazano, iż musi stale przyjmować leki. Z informacji podanych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, jak również z nadesłanych przez skarżącego dokumentów (w odpowiedzi na zarządzenie referendarza sądowego) wynika, że skarżący samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Jego źródło utrzymania stanowi zasiłek stały w kwocie 529 zł przyznany na okres od 1 grudnia 2013 r. do 31 stycznia 2017 r. decyzją Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia (...) stycznia 2014 r. (ww. decyzja – karta 26 akt sądowych sprawy). Skarżący nie posiada żadnego majątku. W piśmie z [...] czerwca 2016 r. wyjaśnił, że nie dysponuje rachunkami bankowymi i mieszka w domu matki. Partycypuje w opłatach za media, a jego wydatki na leki wynoszą ok. 300 zł miesięcznie. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). Oceniając wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, stwierdzić należy, że zasługuje on na uwzględnienie w całości. Ze znajdujących się w aktach sprawy dokumentów jednoznacznie wynika, iż skarżący nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów postępowania sądowego. W szczególności decyzja o przyznaniu skarżącemu świadczenia pomocy społecznej w postaci zasiłku stałego potwierdza jego trudną sytuację materialną. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.