V SA/Wa 980/09

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... kwietnia 2009 r. Nr ... w przedmiocie przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania w pomniejszonej wysokości p o s t a n a w i a: - przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, tj. ustanowienia radcy prawnego z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W.; W dniu ... stycznia 2010 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący wystąpił - na urzędowym formularzu PPF - z wnioskiem o ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku, jak i w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z żoną oraz trójką dzieci. Posiada dom o pow. ... m², nieruchomość rolną ... ha oraz budynek gospodarczy. Nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Dochód miesięczny z gospodarstwa rolnego wynosi ... zł brutto, natomiast wydatki skarżącego wynoszą ... zł miesięcznie – utrzymanie domu, ... zł kwartalnie – ubezpieczenie w KRUS, ... zł - leki i wizyty lekarskie oraz ... zł - dojazd do szkoły ... . Ponadto skarżący wskazał, iż mieszka na wsi i w jego otoczeniu nie ma fizycznej możliwości skorzystania z pomocy prawnej radcy prawnego do sporządzenia skargi kasacyjnej. Wraz z wnioskiem skarżący przedłożył m.in. zaświadczenia z urzędu skarbowego o wysokości należnego zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych, o wysokości dochodu podatnika w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz decyzję z dnia ...10.2009 r. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. o przyznaniu zasiłków rodzinnych i dodatków do tych zasiłków na dzieci skarżącego. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Postanowieniem z dnia 28 lipca 2009 r. sygn. akt V SA/Wa 980/09 przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest – zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a, zostaje przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja prawa pomocy powinna być zatem stosowana w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko ich podstawowe potrzeby życiowe. Zasadność wniosku skarżącego rozpatrzono w dwóch aspektach, tj. z jednej strony uwzględniono wysokość obciążeń finansowych, jakie będzie on zobowiązany ponieść w postępowaniu, z drugiej zaś strony jego możliwości finansowe. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym oraz nadesłane dokumenty i porównując je z obciążeniem wynikającym z zastępstwa profesjonalnego pełnomocnika oraz wobec faktu, iż skarga kasacyjna musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 ustawy p.p.s.a), należało uznać, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia skarżącemu prawa pomocy również w zakresie ustanowienia radcy prawnego. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.