V SA/Wa 984/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Dariusz Czarkowski po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. N. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek (kwiecień 2020 r.) postanawia: odrzucić skargę. W dniu (...) grudnia 2020 r. R. N. (dalej: "skarżący") wniósł skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: "organ") w przedmiocie odmówienia prawa do zwolnienia z opłacania należności z tyt. składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Funduszu Pracy i FGŚP za kwiecień 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Ze zgromadzonego w rozpoznawanej sprawie materiału dowodowego wynika, że przesyłka pocztowa zawierająca skarżoną decyzję, skierowana na adres do doręczeń skarżącego nie została odebrana przez adresata i została zwrócona nadawcy z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu jej niepodjęcia w terminie (k.-31 akt administracyjnych sprawy). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji kierowanej do Skarżącego wobec niezastania adresata przesyłkę bezskutecznie dwukrotnie awizowano (po raz pierwszy w dniu 9 października 2020 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Zgodnie z art. 45 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej jako: "k.p.a.") jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym doręcza się pisma w lokalu ich siedziby do rąk osób uprawnionych do odbioru pism. Przepis art. 44 stosuje się odpowiednio. W świetle zaś art. 44 w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i art. 43 k.p.a. operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej – w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego. (...) Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Zgodnie zaś z treścią art. 57 § 4 k.p.a. jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy lub na sobotę, termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą. Biorąc powyższe pod uwagę, uznaje się, że skarżona decyzja została doręczona w dniu 25 października 2020 r. Termin do wniesienia skargi na opisaną w komparycji decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z (...) października 2020 r. upłynął zatem w dniu 24 listopada 2020 r. Strona skarżąca złożyła skargę osobiście w siedzibie organu w dniu (...) stycznia 2021 r., a zatem po znacznym upływie ww. terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.