V SA/Wa 992/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Bożek po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A.H. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wizy pobytowej postanawia: – odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji – Skarżąca wnioskiem zawartym w skardze z 22 lutego 2008 r. (data nadania pocztowego) wystąpiła o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wizy pobytowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może jednak dotyczyć tylko takich z nich, które mają przymiot wykonalności tzn. nadają się do wykonania i wymagają wykonania (v. postanowienie NSA z 24 lutego 2005 r. sygn. akt OZ 1495/04 – nie pub.). Nie kwalifikują się więc z reguły do wykonania wszelkie akty administracyjne mające charakter odmowny, z tym zastrzeżeniem, że odmowny charakter decyzji, nie pozbawia jednak strony skarżącej prawa do złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania takiej decyzji, jednakże – jak słusznie zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 28 czerwca 2004 r. sygn. OZ 273/04 – przeszkodą do jego uwzględnienia będzie niemożność wykazania zaistnienia przesłanek wymaganych przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji odmawiającej wydania wizy pobytowej. Zaskarżona decyzja ma więc charakter odmowny, nie nakłada na skarżącą żadnych obowiązków, które mogłyby być wykonane dobrowolnie lub w sposób przymusowy. Brak jest zatem przymiotu wykonalności, co uniemożliwia wstrzymanie wykonania decyzji. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze powyższe uwagi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.