V SAB 77/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Józków (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. na bezczynność Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych postanawia Umorzyć postępowanie sądowe, 2) Zasądzić od Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych kwotę 5 zł. (pięć) na rzecz Z. B. W dniu 14 listopada 2003 r. Z. B. wniósł skargę na bezczynność Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych. Pismem procesowym z dnia 12 grudnia 2003 r. Skarżący poinformował, iż decyzją z dnia [...] listopada 2003 r. Kierownik Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych wydał w jego sprawie decyzję kasacyjną, mocą której sprawa wróciła do rozpatrzenia w pierwszej instancji. Stwierdził ponadto, iż postępowanie w jego sprawie od chwili złożenia wniosku prowadzone było niezgodnie z prawem. W związku z powyższym wniósł o przejęcie przez Sąd wszystkich spraw związanych z weryfikacją statusu -kombatanta. W kolejnych pismach procesowych z dnia 12 i 26 stycznia 2004 r. przedstawił argumenty uzasadniające w jego ocenie przyznanie jemu statusu kombatanta. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu wniósł o umorzenie postępowania sądowego w związku z wydaniem w dniu [...] listopada 2003 r. decyzji przekazującej sprawę do ponownego rozpoznania w pierwszej instancji. Poinformował ponadto, iż po przeprowadzeniu dodatkowego postępowania, w dniu [...] marca 2004 r. wydana została decyzja organu pierwszej instancji, orze-orzekająca w przedmiocie przyznania statusu kombatanta. W piśmie z dnia 24 marca 2004 r. Skarżący ponownie wniósł o przejęcie przez Sąd całego procesu weryfikującego przyznanie statusu kombatanta. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis z art. 1 § 1 i 2 powołanej ustawy - "Przepisy wprowadzające..." zakreśla ramy właściwości sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, między innymi przez orzekanie w sprawach ze skarg na decyzje administracyjne oraz bezczynność organów (art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 i 8 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwanej dalej p.s.a., Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Zatem Sąd uprawniony jest wyłącznie do kontroli zaskarżonych decyzji pod względem ich zgodności z prawem (legalności), nie jest natomiast uprawniony do wydawania orzeczeń reformatoryjnych i nie może być adresatem wniosku strony skarżącej o wydanie rozstrzygnięcia w przedmiocie przyznania statusu kombatanta. Tym bardziej Sąd nie może przejąć do rozpoznania sprawy prowadzonej przez właściwy w sprawie organ administracji państwowej. Orzekając w sprawie na bezczynność, Sąd, w razie uwzględnienia skargi, może jedynie zobowiązać organ do wydania w określonym terminie decyzji. Jeśli organ, którego bezczynność została zaskarżona, wydał rozstrzygnięcie w sprawie, postępowanie przed sądem w przedmiocie bezczynności staje się bezprzedmiotowe i Sąd na mocy art. 161 § 1 pkt 3 ustawy p.s.a. zobowiązany jest umorzyć postępowanie sądowe. Natomiast strona niezadowolona z rozstrzygnięć wydanych przez organ administracyjny, ma prawo do korzystania z przewidzianych prawem środków prawnych do wzruszenia rozstrzygnięcia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. O kosztach Sąd postanowił na mocy art. 201 § 1. cytowanej ustawy.