V SAB/Wa 10/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. w sprawie wydania zaświadczenia postanawia: -odrzucić skargę; Skarżący T. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W., zarzucając, że podmiot ten nie wydał mu zaświadczenia o nie zaleganiu z opłatą składek na ubezpieczenie społeczne. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. wniósł o oddalenie skargi stwierdzając, że na wniosek T. K. z dnia 28 kwietnia 2007 r. uzupełniony pismem z dnia 15 maja 2007 r. wydał decyzję z dnia [...] maja 2007 r. stwierdzając w niej, że wydanie zaświadczenia o żądanej przez wnioskodawcę treści było niedopuszczalne z uwagi na posiadanie przez wnioskodawcę zaległości składkowych. Po rozpoznaniu kolejnego wniosku strony z dnia 4 lipca 2007 r. organ ponownie odmówił jego uwzględnienia wydając decyzję z dnia [...] sierpnia 2007 r. o odmowie wydania zaświadczenia o nie zaleganiu w opłacaniu składek. W związku z powyższym w przedmiotowej sprawie nie zachodzi bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 180 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) – dalej k.p.a. stanowi, że w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych stosuje się przepisy kodeksu, chyba że przepisy dotyczące ubezpieczeń ustalają odmienne zasady postępowania w tych sprawach. Art. 180 § 2 k.p.a. stanowi natomiast, że przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się sprawy wynikające z przepisów o ubezpieczeniach społecznych, o zaopatrzeniach emerytalnych i rentowych, o funduszu alimentacyjnym, a także sprawy wynikające z przepisów o innych świadczeniach wypłacanych z funduszów przeznaczonych na ubezpieczenia społeczne. Zgodnie z art. 83 b ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. nr 137, poz. 887 ze zm.), jeżeli przepisy k.p.a. przewidują wydanie postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, Zakład w tych przypadkach wydaje decyzję. Na podstawie art. 83 ust. 2 tej ustawy od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Zgodnie natomiast z art. 4778 i art. 4779 ustawy z dnia z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296; z późn. zm.) sprawy odwołań dotyczących rent, w tym także dotyczących bezczynności organów rentowych rozpoznają sądy pracy - sądy ubezpieczeń społecznych. Stosownie do art. 83 ust. 3 powołanej ustawy odwołanie do sądu przysługuje również w razie nie wydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia. Mając na uwadze wskazane przepisy stwierdzić należy, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi skarżącego. Podkreślić bowiem należy, że w art. 83 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych niewątpliwe chodzi o ten sam sąd, o którym mowa jest w ust. 2 tego artykułu, czyli o sąd powszechny, a nie o sąd administracyjny. Należy też uznać, że przepis art. 83 ust. 3 ma zastosowanie również w sytuacji, w której został złożony wniosek o wydanie zaświadczenia o nie zaleganiu z opłatą składek na ubezpieczenie społeczne, jako wniosek o inne roszczenia. W związku z powyższym, stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, orzeczono jak w sentencji.