V SAB/Wa 17/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. F. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie cofnięcia dokonanych potrąceń ze świadczenia emerytalnego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia ... marca 2014 r. Z. F. (zwana dalej: skarżącą) wniosła skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie cofnięcia dokonanych potrąceń ze świadczenia emerytalnego. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi podnosząc, iż rozpatrzenie przedmiotowej skargi nie jest objęte zakresem art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 j.t.) – dalej: p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie do art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Skarga na bezczynność organu jest zatem dopuszczalna, ale tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, określone postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie cofnięcia dokonanych potrąceń ze świadczenia emerytalnego. Z akt sprawy wynika, że zainicjowanie przedmiotowego postępowania poprzedzone było wnioskiem skarżącej z dnia ... września 2013 r., o zwrot dokonanych przez ZUS potrąceń z wypłacanego skarżącej świadczenia emerytalnego. Sprawa ta została rozpoznana przez ZUS decyzją z dnia ... października 2013 r., Nr ... o odmowie zwrotu skarżącej potrąconych kwot oraz o odmowie wstrzymania potrąceń ze świadczenia emerytalnego. Aktualnie przed Sądem Okręgowym w Warszawie XIII Wydział Ubezpieczeń Społecznych toczy się sprawa z odwołania skarżącej od powyższej decyzji (sygn.. akt XIII U 4698/13). Zdaniem Sądu zakres aktów i czynności o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a. nie obejmuje wniosku skarżącej w sprawie cofnięcia dokonanych potrąceń ze świadczenia emerytalnego. Zasadnie w tym kontekście w odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu administracji wyjaśnił, iż sąd administracyjny jest właściwy rzeczowo w sprawie bezczynności organu jedynie w sprawach określonych w art. 84 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1442 ze zm.) tj. w sprawach, co do których skarga skarżącej Z. F. nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 p.p.s.a. W sprawach tych, zgodnie z art. 4778 – 47716 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2014 r., poz. 101 t.j.) przewidziano drogę postępowania przed sądem powszechnym, co oznacza, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.