V SAB/Wa 18/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. w postępowaniu o przyznanie płatności do gruntów rolnych postanawia: odrzucić skargę; Pismem z dnia 6 kwietnia 2010 r. J. Z. wniósł skargę na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. w postępowaniu o przyznanie płatności do gruntów rolnych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi albowiem strona nie skorzystała z przysługującego prawa i nie wniosła zażalenia do organu wyższego w trybie art. 37 k.p.a. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 22 września 2010 r. strona skarżąca została wezwana do wskazania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. w postępowaniu o przyznanie płatności do gruntów rolnych, wniosła zażalenie w trybie art. 37k.p.a. Na powyższe wezwanie strona skarżąca nie udzieliła odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej zwanej "p. p. s. a." - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p. p. s. a.). W rozpoznawanej sprawie przedmiotem kontroli Sądu jest skarga J. Z. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. w postępowaniu o przyznanie płatności do gruntów rolnych. Zgodnie z art. 37 § 1 k. p. a., na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zgodnie z § 2 powołanego przepisu, organ wymieniony w § 1, uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości. W rozpoznawanej sprawie skarżący w myśl przywołanego powyżej przepisu powinien był przed skierowaniem skargi do sądu administracyjnego wnieść zażalenie do organu wyższego stopnia. Z odpowiedzi na skargę wynika, że strona nie skorzystała z przysługującego prawa i nie wniosła zażalenia w trybie art. 37 k.p.a.. Podkreślić należy, że strona nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu do wykazania, iż złożyła zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji wyższego stopnia w trybie art. 37 § 1 k.p.a. W rozpoznawanej sprawie nie zostały więc wyczerpane wszystkie przysługujące stronie środki zaskarżenia, co oznacza, że skarga jest niedopuszczalna. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę jako niedopuszczalną