V SAB/Wa 26/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor sądowy Tomasz Grzybowski po rozpoznaniu w dniu 29 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie wniosku o udzielenie wsparcia finansowego dla właścicieli albo armatorów jachtów rekreacyjnych postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić J. S. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (słownie: stu) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z (...) czerwca 2021 r. skarżący, reprezentowany przez adwokata, wniósł do tut. Sądu skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie wniosku o udzielenie wsparcia finansowego dla właścicieli albo armatorów jachtów rekreacyjnych, domagając się w szczególności zobowiązania organu do wydania decyzji w ww. sprawie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, a względnie oddalenie, wskazując w szczególności, że skargi nie poprzedziło w przedmiotowej sprawie wniesienie ponaglenia, w trybie art. 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co czyni ją niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 ww. ustawy. Okoliczność braku złożenia ponaglenia jest niesporna i przyznaje ją sama strona w skardze (s. 3 in fine). Wywodzi jednakże, że była uprawniona do wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, bez wyczerpania ww. środka zaskarżenia, jako że skarga dotyczy bezczynności naczelnego organu administracji rządowej (ministra), przed którym nie przysługują już stronie żadne środki zaskarżenia. Twierdzenie to jest jednak niezgodne z treścią art. 37 § 3 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, którą należy brać pod uwagę przy wykładni ww. art. 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jak stanowi ww. przepis Kpa: "ponaglenie wnosi się do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia". Z cyt. przepisu w zw. z art. 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika zatem, że strona skarżąca powinna była wnieść ponaglenie do organu (Ministra Infrastruktury) przed złożeniem skargi na bezczynność do tut. Sądu (podobnie post. NSA o sygn. II OSK 3746/19, CBOSA). W tym stanie rzeczy trafny jest wniosek organu o odrzucenie skargi z powodu jej niedopuszczalności, a to z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 ww. ustawy. Z tego względu orzeczono jak w pkt. pierwszym sentencji postanowienia, stosownie do ww. art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.