V SAB/Wa 30/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. J. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych postanawia: odrzucić skargę 10 września 2014 r. (data nadania) G. J. (zwany dalej: skarżącym lub stroną skarżącą) wniósł skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie dotyczącej ustalenia właściwego ustawodawstwa odnośnie podlegania ubezpieczeniom społecznym i zdrowotnym. W odpowiedzi na skargę ZUS wniósł o odrzucenie skargi podnosząc, iż niniejsza sprawa jako sprawa z zakresu ubezpieczeń społecznych należy do właściwości sądów powszechnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie do art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Skarga na bezczynność organu jest zatem dopuszczalna, ale tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, określone postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca wniosła skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie dotyczącej ustalenia właściwego ustawodawstwa odnośnie podlegania ubezpieczeniom społecznym i zdrowotnym. W tym względzie prawidłowe jest stanowisko Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, iż skarga na bezczynność w niniejszej sprawie musi zostać odrzucona, gdyż jest sprawą z zakresu ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych należą do właściwości sądów powszechnych. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że w sprawach dotyczących działań organu w przedmiocie ustalenia właściwego ustawodawstwa odnośnie podlegania ubezpieczeniom społecznym przewidziano drogę postępowania przed sądem powszechnym, co oznacza, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.