V SAB/Wa 32/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Michał Sowiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. w przedmiocie udostępnienia akt podatkowych postanawia: - odrzucić skargę Pismem z ... października 2012 r. (data nadania) S. P., dalej "skarżący" wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W., dalej "organ" w przedmiocie żądania strony w zakresie udostępnienia kopii akt podatkowych. Skarżący wskazał, że jego żądanie było związane z zamiarem złożenia odwołania od decyzji podatkowej wydanej w jego sprawie. Ponieważ organ "zignorował żądanie" – jak wskazuje skarżący, skarżący złożył odwołanie, ale nie ujął w nim wszystkich zarzutów przeciwko skarżonej decyzji. W ocenie skarżącego pismo organu z dnia ... września 2012 r., w którym organ poinformował skarżącego, że nie zrealizuje jego wniosku, ponieważ nie posiada akt podatkowych, bowiem przesłał je do organu odwoławczego jest lakoniczne i banalnie sformułowane. Strona skarżąca wniosła o zobowiązanie organu podatkowego I instancji do zrealizowania jej wniosku lub spowodowanie przekazania go do przekazania do właściwego organu odwoławczego. Skarżący wskazał, że swój wniosek skierował do Urzędu Kontroli Skarbowej w W. i nie zwracał się z żądaniem udostępnienia akt podatkowych do Izby Celnej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270) – dalej "p.p.s.a." skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność szczególnym środkiem zaskarżenia jest ponaglenie, o którym mowa w art. 141 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 749). Ponaglenie to powinno być skierowane do organu podatkowego wyższego stopnia, albo ministra właściwego do spraw finansów publicznych, jeżeli sprawa nie została załatwiona przez dyrektora izby skarbowej lub dyrektora izby celnej. W niniejszej sprawie skarżący w skardze wskazał, że swój wniosek o udostępnienie kopii akt podatkowych skierował do Urzędu Kontroli Skarbowej w W. Następnie skarżący złożył bezpośrednio do Sądu skargę na "zaniechanie czynności" przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W., co świadczy o niewyczerpaniu toku instancji, bowiem nie złożył ponaglenia do organu podatkowego wyższego stopnia. W związku z powyższym uznać należy, iż skarżący nie spełnił koniecznego warunku skutecznego wniesienia skargi, czyli nie wyczerpał środków zaskarżenia. W konsekwencji jego skargę jako niedopuszczalną, należy odrzucić. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a. w zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne, związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.