V SAB/Wa 37/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA -Barbara Wasilewska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA -Małgorzata Dałkowska-Szary, Asesor WSA -Andrzej Kania, Protokolant -Anna Michałowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi Z. B. na bezczynność Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych 1. zobowiązuje Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych do wydania w terminie 30 dni decyzji w sprawie wniosku Z. B. w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich, 2. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz Z. B. kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Wnioskiem z dnia 8 maja 1997 r. Z. B. wystąpił do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu służby w Zrzeszeniu "Wolność i Niezawisłość" od stycznia 1950 r. do grudnie 1956 r.. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w dniu [...] grudnia 2000 r. wydał decyzję utrzymującą w mocy własną decyzję odmowną. Wyrokiem z dnia 16 października 2001 r. Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie V SA 269/01 uchylił zaskarżoną decyzję. Decyzją z dnia [...] maja 2003 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych po ponownym rozpatrzeniu sprawy utrzymał własną decyzję z dnia [...] stycznia 2000 r. o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich. Od tej niekorzystnej decyzji zainteresowany złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2004 r. sygn. Akt V SA 2657/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekając na podstawie art. 13 § 1 ustawy p.o p.s.a. uchylił ponownie zaskarżoną decyzję, a w motywach wyroku zawarł dokładne wytyczne organowi orzekającemu, których realizacja ma doprowadzić do ustalenia prawidłowego stanu faktycznego. Akta sprawy zostały zwrócone organowi orzekającemu w dniu 9 lipca 2004 r. W dniu 2 lipca 2004 r. Z. B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Organ orzekający w ramach prowadzonego postępowania w dniu 15 sierpnia 2004 r. wysłał do B. S. i W. J. wezwania na przesłuchanie w charakterze świadków. W odpowiedzi na skargę na bezczynność Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w niósł o jej oddalenie, podnosząc, że skarga na bezczynność został złożona zanim akta sprawy zostały zwrócone przez sąd administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga jest zasadna. Stosownie do art. 35 § 1-3 kpa organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone na podstawie dowodów przedstawionych przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub faktów i dowodów powszechnie znanych albo znanych z urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, w postępowaniu odwoławczym zaś w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Ma, zatem rację skarżący, wskazując w skardze, że w jego sprawie postępowanie przed organem drugiej instancji powinno być zakończone w ciągu miesiąca od dnia otrzymania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a w najgorszym wypadku po otrzymaniu akt administracyjnych sprawy. W sprawie, bowiem nie wystąpiły żadne okoliczności, które mogłyby wpłynąć na ewentualne przedłużenie terminu rozpatrzenia sprawy. Bezczynność organu jest rażąca, ponieważ wezwani celem przesłuchania świadkowie nie zostali przesłuchani i żadne czynności nie zostały podjęte. Podkreślić należy, że skierowanie do sądu administracyjnego przez zainteresowanego skargi na bezczynność organu orzekającego, nie zwalnia go od prowadzenia dalej postępowania administracyjnego zmierzającego do załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki, zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego. W tej sytuacji Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 149 oraz art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.). ----------------------- wyrok z dnia 1 czerwca 2005 r. Sygn. Akt V SAB/Wa 37/04 jest prawomocny od dnia 4 sierpnia 2005 r. ................................... podpis sędziego