V SAB/Wa 6/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. postanawia odrzucić skargę W dniu [...] stycznia 2010r. (prezentata tut. Sądu) J. Z. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której powołał się na wyczerpanie możliwości odwoławczych jakie mu przysługują, obejmujące m.in. wniesienie odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., w sprawie o wydanie zaświadczenia o nie istnieniu zaległości finansowej z tytułu dotacji budżetowej z [...]r. W treści wniesionej skargi wniósł o rozpatrzenie jego sprawy i wydanie wyroku nakazującego Urzędowi Gminy W. wydanie stosownego zaświadczenia. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 29 stycznia 2010r., skarga złożona przez wnioskodawcę została wpisana pod numer Dziennika Korespondencji Ogólnej [...] i przesłana pismem z [...] lutego 2010r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. celem nadania jej dalszego biegu. Po przekazaniu skargi Sądowi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę wezwano skarżącego do dokładanego wskazania jej przedmiotu, czy stanowi ono skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., czy może skargę na postanowienie tego organu z [...] lutego 2010r. o uchyleniu w całości postanowienia Prezydenta [...] z [...] lipca 2009r. w sprawie odmowy wydania zaświadczenia o wygaśnięciu dotacji budżetowej - w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał przedmiotowe pismo w dniu [...] marca 2010r., jednak nie dokonał nakazanej przez Sąd czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwana dalej p.p.s.a) określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga powinna spełniać wymogi przewidziane dla pism w postępowaniu sądowym (art. 46 – 48 p.p.s.a.), a ponadto winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (pkt 2) oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., wezwaniem skarżącego przez Sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z treści skargi wniesionej przez J. Z. nie wynika jakiego konkretnie aktu, bądź czynności organu skarga ta dotyczy. Skarżący wskazał na wyczerpanie możliwości odwoławczych, na brak informacji z Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. podkreślił także, że w dniu [...] lipca 2009r. otrzymał postanowienie tego organu, które zawiera stwierdzenie o uwzględnieniu wniesionego przez niego zażalenia. Ze skargi wynika ponadto, iż skarżący jest niezadowolony z działania organów w sprawie [...]. Uznać zatem należało, że skarga nie spełnia wymogu określonego w art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Stosownie też do art. 49 §1 p.p.s.a., wezwano skarżącego do uzupełnienia braków skargi - w terminie 7 dni - od dnia otrzymania wezwania, poprzez wyjaśnienie czy skargę tę należy potraktować jako wniesioną na bezczynność Kolegium, czy też stanowi ona skargę na ww. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] lutego 2010r. Przedmiotowe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczone zostały skarżącemu skutecznie w dniu [...] marca 2010r., co potwierdzone zostało na zwrotnym pocztowym poświadczeniu odbioru przesyłki. Zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin, do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął zatem bieg w dniu 23 marca 2010 r. i upłynął z dniem 29 marca 2010 r. Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikających z wezwań, do czasu upływu terminu (a nawet do czasu wydania niniejszego postanowienia), skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Sąd nadmienia, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wydało postanowienie z [...] lutego 2010r., które uchyliło w całości postanowienie Prezydenta [...] z [...] lipca 2009r. w sprawie odmowy wydania zaświadczenia o wygaśnięciu dotacji budżetowej i uwzględniło zarzuty wniesione przez skarżącego, zatem jest dla niego korzystne. Zadaniem organu (Prezydenta [...]) będzie więc ponowne rozpatrzenia przedmiotowej sprawy i poddanie ocenie okoliczności ujawnionych w trakcie postępowania wyjaśniającego. Z uwagi na powyższe, w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, tak też Sąd orzekł w sentencji postanowienia.