V SAB/Wa 88/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi W. S. na przewlekłość postępowania Ministra Finansów w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: odrzucić skargę W dniu 18 listopada 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) W. S. (dalej: Skarżący), wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Warszawie na przewlekle prowadzenie postępowania przez Ministra Finansów w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Finansów z dnia ...02.2014 r. nr ... W wyjaśnieniach zawartych w odpowiedzi na skargę organ odwoławczy zauważył, że wniesiona skarga może dotyczyć sprawy skarżącego już zarejestrowanej przez Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub już prawomocnie osądzona. Wskazany w powołanym przepisie "stan sprawy w toku" – określany tradycyjnie mianem zawisłości sprawy (lis pendens) – stanowiący przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skargi tych samych podmiotów na ten sam akt administracyjny, trwa od chwili wniesienia skargi aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie (tj. do czasu uprawomocnienia się wyroku albo postanowienia). Warunkiem wystąpienia stanu sprawy w toku jest tożsamość danej sprawy sądowoadministracyjnej ze sprawą sądowoadministracyjną wcześniej wszczętą. O tożsamości spraw sądowoadministracyjnych można mówić wówczas, gdy występuje pomiędzy nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy stron postępowania; tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczny jest przedmiot zaskarżenia. Mając powyższe na względzie należy uznać, że w wyniku wniesienia przez skarżącego skargi na przewlekle prowadzenie postępowania przez Ministra Finansów w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Ministra Finansów z dnia ...02.2014 r. nr ... (sygn. akt V SAB/Wa 26/15) powstał stan sprawy w toku, co oznacza, iż kolejna skarga, wniesiona przez skarżącego w dniu 18 listopada 2015 r. i zarejestrowana pod niniejszą sygnaturą jest niedopuszczalna. Pomiędzy obu wskazanymi sprawami zawisłymi przed tutejszym Sądem, zachodzi bowiem zarówno tożsamość podmiotowa (ich stronami są W.S. i Minister Finansów) jak również tożsamość przedmiotowa (obie skargi mają za przedmiot przewlekle prowadzenie postępowania przez Ministra Finansów w sprawie stwierdzenia nieważności tego samego postanowienia Ministra Finansów). Sąd wskazuje, że sprawa wszczęta jako pierwsza będzie rozpoznawana przez tutejszy Sąd. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.