V SO/Wa 2/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Andrzej Kania (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku F. B. o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych w sprawie ze skargi F. B. na rozstrzygnięcie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych postanawia: -umorzyć postępowanie o wymierzenie grzywny przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie Wnioskiem z 7 grudnia 2006 r. F. B. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie grzywny Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych za nienadesłanie do Sądu skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 44/07. Jak wynika z akt sprawy o sygn. akt V SA/Wa 44/07, znanej Sądowi z urzędu - postanowieniem z 16 lutego 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę F. B. Uzasadniając swe rozstrzygnięcie Sąd stwierdził m. inn., iż skarga wniesiona została w dacie w której nie istniała jeszcze żadna decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotycząca odmowy umorzenia należności z tytułu składek ma ubezpieczenie zdrowotne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Postępowanie sądowe o wymierzenie organowi grzywny jest odrębnym postępowaniem sądowym wszczynanym na wniosek skarżącego w wypadku niezastosowania się przez organ administracji publicznej do obowiązku przekazania skargi sądowi w terminie 30 dni od jej wniesienia waz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę. Stosownie do art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej: p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., tj. Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Zaznaczyć należy, iż powyższa regulacja została ustanowiona w celu dyscyplinowania organów administracji publicznej, a wymierzenie grzywny jest środkiem służącym realizacji tego celu (v. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka- Medek; ,,Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz.--, Zakamycze 2005, str. 151). Jednakże wobec odrzucenia - wymienionym na wstępie uzasadnienia postanowieniem - skargi F. B., w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 44/07, postępowanie w przedmiocie ukarania organu grzywną, w ocenie Sądu, należy umorzyć gdyż stało się ono bezprzedmiotowe. Za niecelowe należy uznać dyscyplinowanie organu administracyjnego w sytuacji gdy skarga F. B. wniesiona została w dacie, w której nie istniała jeszcze żadna decyzja ZUS dotycząca odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne i z tego też powodu została odrzucona. Z powyższych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 55 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji.