V SO/Wa 2/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA - Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M K o wymierzenie grzywny Prezesowi Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: odrzucić wniosek W dniu 16 czerwca 2008 r. ( data nadania pocztowego ) M K złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o ukaranie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa grzywną w trybie art. 55 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. dalej jako p.p.s.a. ) W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż Prezes ARiMR wydał decyzję nr [...] nakładającą na niego obowiązek zwrotu kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na terenach o niekorzystnych warunkach, którą decyzją z dnia [...].09.2008 nr [...] Prezes ARiMR utrzymał w mocy. Wnioskodawca zaznaczył, iż w dniu [..] listopada 2008 r. złożył skargę na decyzję organu z dnia [...].09.2008 r. Z uwagi na brak reakcji organu pismem z dnia [...] stycznia 2009 r. zwrócił się do Prezesa ARiMR o wyjaśnienie, czy jego skarga na powyższą decyzję została przesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz w przypadku nie przesłania tej skargi do Sądu wezwał do niezwłocznego jej przesłania wraz z aktami do WSA w Warszawie. Podkreślił, iż nie otrzymał odpowiedzi na jego pisma, zaś bezczynność Prezesa ARiMR uniemożliwia bezstronne rozpatrzenie jego skargi. Zgodnie z zarządzeniem Sądu z dnia 19 marca 2009 r. wnioskodawca został wezwany do usunięcia braku formalnego wniosku w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie odpisu wniosku dla strony przeciwnej. Osobnym zarządzeniem z 19 marca 2009 r. wnioskodawca został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w terminie siedmiu dni od daty otrzymania wezwania. W zarządzeniu zamieszczono pouczenie, iż nie uiszczenie w terminie wpisu od wniosku spowoduje jego odrzucenie. Wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 kwietnia 2009 r. (dowód zwrotne potwierdzenie odbioru karta 22 akt sądowych ). Pismem z dnia [...] kwietnia 2009 r. skarżący cofnął swój wniosek o wymierzenie grzywny Prezesowi ARiMR. W uzasadnieniu pisma wskazał, iż jego wniosek stał się bezprzedmiotowy, gdyż w dniu 16 marca 2009 r. otrzymał odpis odpowiedzi na skargę oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie o sygn. akt VSA/Wa 295/09. Podkreślił, iż organ przesłał akta sprawy do Sądu w związku z tym jego wniosek o wymierzenie grzywny stał się nieaktualny. Według art. 58 § 1.p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Natomiast art. 64 § 3 p.p.s.a stanowi, iż do wniosku o wszczęcie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Niewątpliwie wniosek o ukaranie organu grzywną w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a jest wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne. Z uwagi na nie uiszczenie przez wnioskodawcę w zakreślonym terminie żądanego wpisu od wniosku o ukaranie organu grzywną oraz nie uzupełnienie braku formalnego wniosku poprzez złożenie odpisu wniosku dla strony przeciwnej Sąd nie mógł uwzględnić oświadczenia wnioskodawcy z dnia [...] kwietnia 2009 o cofnięciu wniosku o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a.. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.